A despesa pública anual estimada de $9.5 T ou sobre 34% do PIB mundial tem um impacto económico significativo a nível nacional e mundial. Garantir que estas despesas são eficientes, transparentes e representam value-for-money é claramente no melhor interesse dos contribuintes e dos doadores.
Porque é que é importante para um governo utilizar um sistema de contratação pública electrónica?
A introdução das TIC, mais especificamente dos contratos públicos electrónicos (eProcurement), como o (PEM) Gestão das despesas públicas módulos do FreeBalance Accountability Suite™O programa de acção comunitária para os contratos públicos, que tem o potencial de melhorar significativamente a transparência, a eficiência e a eficácia dos contratos públicos.* Este facto é particularmente benéfico para as economias emergentes e os países em desenvolvimento. A transparência dos procedimentos de adjudicação de contratos pode contribuir para uma afectação mais eficiente dos recursos através de uma maior concorrência, de contratos de maior qualidade e de poupanças orçamentais para os governos e, consequentemente, para os contribuintes. Podem também ajudar a atrair mais investimento, reduzindo os riscos.*
Quais são as vantagens da contratação pública electrónica na administração pública?
Existem muitos benefícios da contratação pública electrónica na administração pública e a utilização de um sistema deste tipo pode ter um impacto positivo no desempenho da administração pública e no crescimento do país:
- Redução dos custos das compras públicas
- Melhor relação qualidade/preço
- Redução da corrupção
- Aumento da confiança no governo
- Melhoria do crescimento
- Aumento do cumprimento das obrigações fiscais
1. Redução dos custos das compras públicas
Contratação pública electrónica automatiza a publicação de concursos públicos em sítios Web com funcionalidades de pesquisa e alerta para os fornecedores. Estima-se que este projecto reduzir os custos da administração pública na gama de 5% a 30%1A contratação pública electrónica também aumenta o alcance das oportunidades de contratação pública, resultando em mais propostas.
A contratação pública electrónica é frequentemente utilizada para substituir a impressão tradicional de concursos, poupando milhões de dólares em custos anuais de impressão2 com poupanças estimadas entre $10 e $70 por transacção pública ou até 90% de custos de transacção pública, com mais benefícios associados à facturação electrónica.3 Eficiência do governo também é melhorado com a redução do tempo de ciclo do processo de 20 a 40%.4
A análise de dados sobre as despesas públicas permite poupar custos através de análise das despesas. Quanto mais o sistema for utilizado, mais dados em tempo real sobre os comportamentos de compra podem ser recolhidos e aplicados. Os relatórios analíticos gerados com o eProcurement permitem que as agências governamentais desenvolvam as suas políticas de contratação pública * e aproveitar o seu poder de compra para atrair propostas mais competitivas.
Os governos podem também aproveitar esta informação para segmentar as despesas, permitindo assim a utilização de acordos-quadro e cartões de compras. Acordos-quadro acelerar o tempo de aquisição, agregando simultaneamente as compras para poupar dinheiro e melhorar os termos e condições dos contratos. Os acordos-quadro poupam às organizações do sector público custos significativos no processo de aquisição, evitando a necessidade de celebrar e gerir contratos de aquisição individuais.* As poupanças em produtos de base, como os computadores, foram registadas como 30%.5 A utilização de cartões de compras para pequenas transacções permite poupanças até 85%.6 Os dados dos cartões de compras permitiram aos governos encontrar poupanças significativas.
2. Melhoria da relação qualidade/preço
Para além de reduzirem os custos das aquisições, os sistemas de contratação pública electrónica podem melhorar a relação custo-benefício - o diferencial entre o benefício total derivado de um bem ou serviço e o seu custo total, quando avaliado ao longo do período em que os bens ou serviços devem ser utilizados.
Valor para o dinheiro (V4M) é conseguido através do equilíbrio economia, eficiência e eficácia medidas. Os custos ao longo de toda a vida útil, a atenuação dos riscos, a qualidade e o custo são considerados na aquisição V4M. Estas medidas são descritas aos proponentes com as fórmulas utilizadas para calcular a V4M. Embora estas melhorias sejam difíceis de medir, há casos que mostram melhorias de até 38%7 em termos de relação qualidade/preço.
V4M particularmente importante no caso de investimentos públicos como infra-estruturas que têm um impacto positivo no crescimento. A comparação do valor do capital público (input) e das medidas de cobertura e qualidade das infra-estruturas (output) entre países revela ineficiências médias nos processos de investimento público de cerca de 30%. Os dividendos económicos resultantes da redução desta diferença de eficiência são substanciais: os investidores públicos mais eficientes obtêm o dobro do crescimento do que os menos eficientes.*
3. Redução da corrupção através de aquisições electrónicas automatizadas e transparentes
Estima-se que a corrupção tenha um custo de 5% do PIB mundial ou $2,6T dos EUA, com mais de $1T pagos em subornos por ano que acrescenta até 10% ao custo total das transacções comerciais a nível mundial e até 25% ao custo dos contratos públicos nos países em desenvolvimento. A transferência de empresas de um país com um baixo nível de corrupção para um país com níveis médios ou elevados de corrupção é equivalente a um imposto de 20% sobre as empresas estrangeiras.
Poucas actividades governamentais oferecem mais oportunidades de corrupção do que a contratação pública. Quando o dinheiro dos contribuintes é desviado da prestação de serviços e da realização de obras públicas, não só os recursos são desperdiçados, como também vidas podem ser postas em risco.* Estima-se que a corrupção ocorra em 10% a 25% de contratos públicos com Os países da União Europeia perdem cerca de $163B por ano. 57% dos casos de suborno estrangeiro processados ao abrigo da Convenção Anti-Suborno da OCDE envolveram subornos para obter contratos públicos. Por conseguinte, a reforma dos contratos públicos através de uma contratação pública electrónica transparente é uma importante iniciativa anti-corrupção que reduz o custo dos bens e serviços, melhorando simultaneamente a rendibilidade das empresas locais.
4. Aumento da confiança no governo
Há uma procura crescente de mais transparência governamentalOs cidadãos e as organizações da sociedade civil (OSC) estão a fazer pressão para melhorar a responsabilização e a corrupção. Os cidadãos e as organizações da sociedade civil (OSC) estão a fazer pressão para melhorar a responsabilização e reduzir a corrupção. As OSC internacionais visam domínios de transparência e responsabilização como Transparência Internacional (percepção da corrupção), Parceria orçamental internacional (orçamentos abertos), Publique o que financia (eficácia da ajuda) e Governação dos recursos naturais (transparência das indústrias extractivas) Parceria de Contratação Abertae Iniciativa para a Transparência no Sector da Construção (contratos públicos).
A transparência dos contratos públicos, nomeadamente nos investimentos públicos como as infra-estruturas, é fundamental para melhorar confiança no governo e na estabilidade do país. Os estudos sobre a gestão do investimento público (GIP) sublinham a importância da transparência e de instituições bem governadas nas principais fases do ciclo de investimento.*
5. Redução dos custos de transacção da ajuda através da utilização dos sistemas nacionais
Muitos países recebem ajuda internacional. Esta ajuda é frequentemente utilizada fora dos sistemas nacionais, como os contratos públicos, aumentando os custos de transacção e reduzindo a coordenação da ajuda. Os Declaração de Paris e a Agenda de Acção de Acra incentivar os doadores internacionais a utilizarem "sistemas nacionais" para a distribuição da ajuda, nomeadamente indicadores 2 e 5. A utilização de sistemas nacionais é um factor que facilita a reforma dos contratos públicos.
Os países precisam de um sistema sólido e transparente Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) para demonstrar a sua eficácia.
Sistemas de contratação pública electrónica transparentes reduzir a percepção do risco de utilização dos sistemas nacionais para os contratos públicos.
6. Crescimento local e das pequenas empresas
O sector público é, em muitos casos, um mercado importante para as pequenas empresas, pelo que a melhoria das práticas de contratação pública através da eliminação de obstáculos e do aumento da participação das PME é uma prioridade fundamental.* Nos países em desenvolvimento, estima-se que as PME sejam responsáveis por quase 86% de oportunidades de emprego. A automatização dos contratos públicos tem um importante valor acrescentado económico para os vendedores, devido à maior rapidez do processo de aquisição até ao pagamento.
Os governos utilizam frequentemente os contratos públicos para incentivar, apoiar e sustentar as PME locais.* Muitos governos, incluindo os dos países desenvolvidos, têm implementado programas de apoio às PME.8 Por exemplo, na América, 23% de todos os contratos do governo federal são adjudicados a PME.
O benefícios da contratação pública electrónica pretendida por estes governos incluem o aumento do emprego, a melhoria do desenvolvimento económico local, a melhoria da concorrência e a redução da colusão por parte das grandes empresas, o emprego qualificado criação de emprego, aumento das receitas fiscais nacionais e crescimento económico interno mais robusto*. As políticas de contratação das PME têm frequentemente em conta o "valor social", incluindo a contratação favorável às PME e os contratos com empresas que empregam pessoas com deficiência e desfavorecidas.
Os benefícios da reforma dos contratos públicos e da contratação pública electrónica podem ser significativos nas economias emergentes. Por exemplo, Na América Latina, as PME representam 99% de empresas e empregam 67% da força de trabalho, representando a esmagadora maioria das empresas privadas. As políticas destinadas a promover o desenvolvimento das PME são, por conseguinte, essenciais para a realização do potencial de crescimento da região*.
7. Aumento do cumprimento das obrigações fiscais
Em países onde muitos As PME são informais, a atracção de um contrato governamental significativo pode servir como um forte incentivo ao registo e à formalização - trazendo estas empresas da sombra.* A transição do sector informal para o sector formal melhora a estabilidade económica e do emprego, aumentando simultaneamente a base fiscal dos países. O segmento informal da economia não é normalmente bem servido pelo governo. A fim de reduzir o fosso entre os sectores produtivo e improdutivo da economia, é importante aumentar as oportunidades disponíveis para os empresários e as PME bem sucedidos, através de políticas concebidas para os ajudar a desenvolver, crescer e aumentar a sua capacidade de competir na economia formal.*
Cumprimento fiscal pode ser aumentada garantindo que todos os fornecedores de produtos e serviços públicos estão registados para efeitos fiscais e não têm pagamentos em atraso. Os estudos demonstram que a utilização de um Identificador Único de Empresa (UBI) para a tributação e os contratos públicos resulta em melhorias no cumprimento das obrigações fiscais e dos contratos públicos na maioria dos países.
Conclusão
As vantagens da contratação pública eletrónica e reforma dos contratos públicos representam um valor acrescentado económico significativo9 para as empresas, reduzindo os custos e tornando-o mais fácil de fazer negócios. A utilização de fluxos de trabalho electrónicos e a melhoria do acesso podem reduzir significativamente o tempo necessário para concluir os processos de aquisição, conduzindo a uma eficiência transaccional tanto para os fornecedores como para os governos.* A transparência na contratação pública conduz a uma redução dos custos públicos, a uma melhor relação qualidade/preço e a uma diminuição da corrupção. A contratação pública electrónica pode conduzir a poupanças substanciais a nível administrativo e de custos, a um maior acesso ao mercado e a uma maior responsabilização. Isto estimula o crescimento económico10.
Para mais informações sobre como FreeBalance pode ajudar com eProcurementpor favor entrar em contacto.
Referências:
1 4 a 17% (Reino Unido e Brasil), 5 a 20% (UE), 5 a 25% (Banco Mundial), 6 a 13% (Banco Mundial), 6.62% (Índia), 10% (Banco Asiático de Desenvolvimento), 10% (Indonésia), 10 a 15% (Chile),10 a 25% (Banco Asiático de Desenvolvimento), 10 a 30% - com 5% a 10% em fase de execução (Banco Interamericano de Desenvolvimento), 10 a 30% (Malásia), 10.23% (Coreia do Sul), 12% (Banco Mundial), 12% (República da Coreia - anos seguintes), 12% (Geórgia), 12 a 20% (Anhra Pradesh), 16% (Emilia Romagna, Itália) 18% (Portugal), 21% (Áustria), 25.5% (Brasil); com uma poupança de 51% nos custos de transacção (Brasil); com melhorias sectoriais específicas de 43% na medicina (Guatemala), 25% sobre produtos farmacêuticos (Nicarágua) e 47% sobre bens militares (Colômbia); resultante do aumento do número médio de proponentes em concursos públicos de 2,3 para 3,6 (Eslováquia) ou o número de proponentes aumentou em 18% (Karnataka, Índia)
2$560,000 (Anhra Pradesh), $1M por mês (Filipinas), 1,4 mil milhões de euros de poupanças para o sector público e 1,6 mil milhões de euros em comparação com o anterior sistema baseado em papel, tendo o tempo médio de processamento das propostas sido reduzido de 30 para 2 horas (República da Coreia), poupanças de C$1,5 milhões por ano em fotocópias e despesas de correio, C$2 milhões por ano em publicidade nos jornais e C$1 milhões em custos de arranque do serviço (Canadá)
3 6,66 euros por factura electrónica (Dinamarca), 41 libras por transacção (Reino Unido), 25 para 90% (Banco Interamericano de Desenvolvimento), 10 a 50% (Reino Unido), com estimativas de poupanças com a facturação electrónica de "até 90 por cento do custo de processamento da apresentação de facturas através da adopção de facturas electrónicas", com uma poupança nos Estados Unidos estimada em entre $150M e $260M por ano
4 20 a 40% no processo "Procure-to-Pay" (Noruega), de 90 a 135 dias para concursos de elevado valor para uma média de 35 dias (Anhra Pradesh)
5 30% em computadores (Irlanda), 20% a 60% em computadores (Chipre), 24% para os produtos farmacêuticos (Estados Unidos da América), em que a duplicação dos acordos-quadro poderia resultar em poupanças anuais de 120 milhões de libras, com uma maior optimização que resultaria em poupanças anuais de 260 milhões de libras nos serviços profissionais (REINO UNIDO)
6 85% (REINO UNIDO)
738% (Agência do Ambiente do Reino Unido)
8 (Colúmbia Britânica, Canadá), (Egipto), (República da Coreia), (Estados Unidos da América)
9 estima que a implementação do sistema de e-GP proporcionou um benefício económico de $6 mil milhões tanto para o governo como para os seus fornecedores através de eficiências, poupanças de custos tangíveis e intangíveis (República da Coreia)
10 Um estudo concluiu que até "ganhar pelo menos um contrato num determinado trimestre aumenta o crescimento da empresa em 2,2 pontos percentuais durante esse trimestre, com 93% das novas contratações provenientes do desemprego ou do sector informal. Estes efeitos também persistem muito para além da duração dos contratos.”