El gasto público anual estimado de $9.5 T o sobre 34% del PIB mundial tiene un impacto económico significativo a nivel nacional y mundial. Garantizar que este gasto es eficiente, transparente y representa relación calidad-precio beneficia claramente a los contribuyentes y donantes.
¿Por qué es importante que un gobierno utilice un sistema de contratación pública electrónica?
La introducción de las TIC, y más concretamente de la contratación electrónica (eProcurement), como la (PEM) Gestión del gasto público módulos del FreeBalance Accountability Suite™tiene el potencial de mejorar significativamente la transparencia, la eficiencia y la eficacia de la contratación pública.* Esto beneficia especialmente a las economías emergentes y a los países en desarrollo. Unos procedimientos de contratación transparentes pueden contribuir a una asignación más eficiente de los recursos a través de una mayor competencia, una contratación de mayor calidad y un ahorro presupuestario para los gobiernos y, por tanto, para los contribuyentes. También pueden ayudar a atraer más inversiones al reducir el riesgo.*
¿Cuáles son las ventajas de la contratación pública electrónica?
Hay muchos ventajas de la contratación electrónica en el gobierno y el uso de un sistema de este tipo puede tener un impacto positivo en el rendimiento del gobierno y el crecimiento del país a través de:
- Reducción de costes en las compras públicas
- Mayor rentabilidad
- Reducción de la corrupción
- Mayor confianza en el gobierno
- Mayor crecimiento
- Mayor cumplimiento de las obligaciones fiscales
1. Reducción de costes en las compras públicas
Contratación pública electrónica automatiza la publicación de licitaciones públicas en sitios web con facilidades de búsqueda y alerta para los proveedores. Se calcula que esto supondrá reducir los costes públicos en la gama de 5% a 30%1La contratación electrónica también aumenta el alcance de las oportunidades de contratación pública, lo que se traduce en ofertas adicionales.
eProcurement se utiliza a menudo para sustituir la impresión tradicional de licitaciones, lo que ahorra millones de dólares en costes anuales de impresión.2 con ahorros estimados que oscilan entre $10 y $70 por transacción gubernamental o hasta 90% de costes de transacción gubernamental, con otros beneficios asociados a la facturación electrónica.3 Eficacia gubernamental también se mejora con la reducción del tiempo de ciclo del proceso de 20 a 40%.4
El análisis de datos sobre el gasto público permite ahorrar costes mediante análisis de gastos. Cuanto más se utilice el sistema, más datos en tiempo real sobre los comportamientos de compra podrán recopilarse y aplicarse. Los informes analíticos generados mediante eProcurement permiten a las administraciones públicas hacer evolucionar sus políticas de contratación pública. * y aprovechar su poder adquisitivo para atraer ofertas más competitivas.
Los gobiernos también pueden aprovechar esta información para segmentar el gasto, lo que permite el uso de acuerdos marco y tarjetas de compra. Acuerdos marco aceleran el tiempo de adquisición al tiempo que agregan compras para ahorrar dinero y mejorar las condiciones contractuales. Los acuerdos marco ahorran a las organizaciones del sector público importantes costes en el proceso de contratación al evitar la necesidad de adjudicar y gestionar contratos individuales.* El ahorro en artículos básicos como ordenadores se ha notificado como 30%.5 El uso de tarjetas de compra para pequeñas transacciones permite ahorrar hasta 85%.6 Los datos de las tarjetas de compra han permitido a los gobiernos encontrar ahorros significativos.
2. Mejora de la relación calidad-precio
Además de reducir los costes de contratación, los sistemas de contratación electrónica pueden mejorar la eficacia de las administraciones públicas. relación calidad-precio - la diferencia entre el beneficio total derivado de un bien o un servicio y su coste total, cuando se evalúa a lo largo del periodo en que se van a utilizar los bienes o servicios.
Relación calidad-precio (V4M) se consigue equilibrando economía, eficiencia y eficacia medidas. En la contratación de V4M se tienen en cuenta los costes de toda la vida útil, la mitigación de riesgos, la calidad y el coste. Estas medidas se describen a los licitadores junto con las fórmulas utilizadas para calcular el V4M. Aunque estas mejoras son difíciles de medir, hay casos que muestran mejoras de hasta 38%7 en relación calidad-precio.
V4M especialmente importante en el caso de inversiones públicas como infraestructuras que tienen un impacto positivo en el crecimiento. La comparación del valor del capital público (insumos) y las medidas de cobertura y calidad de las infraestructuras (resultados) entre países revela una ineficiencia media en los procesos de inversión pública de unos 30%. Los dividendos económicos derivados de cerrar esta brecha de eficiencia son sustanciales: los inversores públicos más eficientes obtienen el doble de crecimiento por su inversión pública que los menos eficientes.*
3. Reducción de la corrupción mediante la contratación electrónica automatizada y transparente
Se calcula que la corrupción cuesta 5% del PIB mundial o $2,6T de EE.UU.con más de $1T pagados en sobornos cada año que añade hasta 10% al coste total de hacer negocios en todo el mundo, y hasta 25% al coste de los contratos públicos en los países en desarrollo. Trasladar negocios de un país con un bajo nivel de corrupción a otro con un nivel medio o alto equivale a un impuesto de 20% sobre las empresas extranjeras.
Pocas actividades gubernamentales ofrecen más oportunidades de corrupción que la contratación pública. Cuando el dinero de los contribuyentes se sustrae a la prestación de servicios y a la realización de obras públicas, no sólo se malgastan recursos, sino que pueden ponerse vidas en peligro.* Se calcula que la corrupción se produce en 10% a 25% de contratos públicos con Los países de la Unión Europea pierden unos $163B anuales. 57% de los casos de soborno en el extranjero enjuiciados en virtud de la Convención de la OCDE contra el Soborno se referían a sobornos para obtener contratos públicos. Por lo tanto, la reforma de la contratación pública a través de la contratación electrónica transparente es una importante iniciativa anticorrupción que reduce el coste de bienes y servicios al tiempo que mejora la rentabilidad de las empresas locales.
4. Mayor confianza en el Gobierno
Hay una demanda creciente de más transparencia gubernamentalLos ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) presionan para que se mejore la rendición de cuentas y se reduzca la corrupción. Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) presionan para mejorar la rendición de cuentas y reducir la corrupción. Las OSC internacionales se centran en ámbitos de transparencia y rendición de cuentas como Transparencia Internacional (percepción de la corrupción), Alianza Presupuestaria Internacional (presupuestos abiertos), Publique lo que financia (eficacia de la ayuda) y Gobernanza de los recursos naturales (transparencia de las industrias extractivas) Asociación para la Contratación Abiertay Iniciativa para la Transparencia del Sector de la Construcción (contratación pública).
Transparencia de la contratación pública, especialmente en inversiones públicas como las infraestructuras, es fundamental para mejorar confíe en en el gobierno y la estabilidad del país. Los estudios sobre gestión de la inversión pública (GIP) destacan la importancia de la transparencia y de unas instituciones bien gobernadas en las fases clave del ciclo de inversión.*
5. Reducción de los costes de transacción de la ayuda mediante el uso de sistemas nacionales
Muchos países reciben ayuda internacional. Esta ayuda suele desplegarse al margen de los sistemas nacionales, como la contratación pública, lo que aumenta los costes de transacción y reduce la coordinación de la ayuda. El sitio Declaración de París y el Programa de Acción de Accra animar a los donantes internacionales a utilizar "sistemas nacionales" para desplegar la ayuda, en particular indicadores 2 y 5. La utilización de los sistemas nacionales es un elemento facilitador de la reforma de la contratación pública.
Los países necesitan Planificación de recursos gubernamentales (GRP) para demostrar su eficacia.
Sistemas transparentes de contratación pública electrónica reducir el riesgo percibido por el uso de sistemas nacionales para la contratación pública.
6. Crecimiento local y de las pequeñas empresas
En muchos casos, el sector público es un mercado importante para las pequeñas empresas, por lo que mejorar las prácticas de contratación pública eliminando obstáculos e impulsando la participación de las PYME es una prioridad clave.* En los países en desarrollo, se calcula que las PYME representan casi 86% de oportunidades de empleo. La automatización de la contratación pública tiene un importante valor económico añadido para los proveedores, ya que agiliza el proceso de adquisición y pago. La contratación electrónica puede utilizarse para abrir los mercados a la competencia internacional.
Los gobiernos suelen recurrir a la contratación pública para incentivar, apoyar y sostener a las PYME locales.* Muchos gobiernos, incluso de países desarrollados, han puesto en marcha programas de ayuda a las PYME.8 Por ejemplo, en Estados Unidos, 23% de todos los contratos del gobierno federal se adjudican a PYME.
En beneficios Las ventajas de la contratación electrónica que persiguen estos gobiernos incluyen el aumento del empleo, la mejora del desarrollo económico local, la mejora de la competencia y la reducción de la colusión por parte de las grandes empresas, la creación de puestos de trabajo cualificados, la mejora de la competitividad y la reducción de la colusión. creación de empleo, aumento de los ingresos fiscales nacionales y un crecimiento económico interno más sólido*. Las políticas de contratación de las PYME suelen tener en cuenta el "valor social", incluida la contratación favorable a las PYME y los contratos con empresas que emplean a personas discapacitadas y desfavorecidas.
Los beneficios de la reforma de la contratación pública y de la contratación electrónica pueden ser significativos en las economías emergentes. Por ejemplo, En América Latina, las PYME representan 99% de las empresas y emplean a 67% de la mano de obra, lo que representa la inmensa mayoría de las empresas privadas.. Por lo tanto, las políticas destinadas a fomentar el desarrollo de las PYME son esenciales para alcanzar el potencial de crecimiento de la región.*.
7. Mayor cumplimiento de las obligaciones fiscales
En países donde muchos Las PYME son informales, y el atractivo de un contrato público importante puede ser un fuerte incentivo para registrarse y formalizarse, sacando a estas empresas de la sombra..* La transición de los negocios informales a los formales mejora la estabilidad económica y del empleo, al tiempo que aumenta la base impositiva de los países. El segmento informal de la economía no suele estar bien atendido por el gobierno. Para reducir la brecha entre los sectores productivo e improductivo de la economía, es importante aumentar las oportunidades disponibles para los empresarios y las PYME con éxito, mediante políticas diseñadas para ayudarles a desarrollarse, crecer y aumentar su capacidad para competir en la economía formal.*
Cumplimiento fiscal puede incrementarse garantizando que todos los proveedores de productos y servicios públicos estén registrados a efectos fiscales y no sean morosos. Los estudios demuestran que el uso de un Identificador Único de Empresas (UBI) para la fiscalidad y la contratación pública da lugar a mejoras en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de contratación en la mayoría de los países.
Conclusión
Las ventajas de la contratación electrónica y reforma de la contratación pública representan un importante valor económico añadido9 para las empresas, reduciendo los costes y más fácil hacer negocios. El uso de flujos de trabajo electrónicos y la mejora del acceso pueden reducir significativamente el tiempo necesario para completar los procesos de contratación, lo que se traduce en una eficiencia transaccional tanto para los proveedores como para los gobiernos.* La transparencia en la contratación pública reduce los costes de la Administración, mejora la relación calidad-precio y reduce la corrupción. La contratación pública electrónica puede suponer importantes ahorros administrativos y de costes, ampliar el acceso al mercado y mejorar la rendición de cuentas. Esto impulsa el crecimiento económico10.
Para más información sobre cómo FreeBalance puede ayudar con Contratación electrónicapor favor ponerse en contacto.
Referencias:
1 4 a 17% (Reino Unido y Brasil), 5 a 20% (UE), 5 a 25% (Banco Mundial), 6 a 13% (Banco Mundial), 6.62% (India), 10% (Banco Asiático de Desarrollo), 10% (Indonesia), 10 a 15% (Chile),10 a 25% (Banco Asiático de Desarrollo), 10 a 30% - con 5% a 10% en fase de ejecución (Banco Interamericano de Desarrollo), 10 a 30% (Malasia), 10.23% (Corea del Sur), 12% (Banco Mundial), 12% (República de Corea - años siguientes), 12% (Georgia), 12 a 20% (Anhra Pradesh), 16% (Emilia Romagna, Italia) 18% (Portugal), 21% (Austria), 25,5% (Brasil); con un ahorro de 51% en costes de transacción (Brasil); con mejoras sectoriales específicas de 43% en medicina (Guatemala), 25% sobre productos farmacéuticos (Nicaragua) y 47% sobre material militar (Colombia); procedentes del aumento del número medio de licitadores en las licitaciones públicas de 2,3 a 3,6 (Eslovaquia) o el número de licitadores aumenta en 18% (Karnataka, India)
2$560.000 (Anhra Pradesh), $1M al mes (Filipinas), 1.400 millones de euros de ahorro para el sector público y 1.600 millones de euros en comparación con el anterior sistema en papel, con una reducción del tiempo medio de tramitación de las ofertas de 30 a 2 horas (República de Corea), un ahorro de 1,5 millones de CTP al año en fotocopias y mensajería, 2 millones de CTP al año en publicidad en prensa y 1 millón de CTP en los costes de puesta en marcha del servicio (Canadá)
3 6,66 euros por factura electrónica (Dinamarca), 41 libras por transacción, (Reino Unido), 25 a 90% (Banco Interamericano de Desarrollo), de 10 a 50% (Reino Unido), con estimaciones de ahorro gracias a la facturación electrónica de "hasta el 90% del coste de tramitación de la presentación de facturas mediante la adopción de facturas electrónicas", con un ahorro en Estados Unidos estimado en entre $150M y $260M anuales
4 20 a 40% en el procure-to-pay (Noruega), de 90 a 135 días para las licitaciones de alto valor a una media de 35 días (Anhra Pradesh)
5 30% en ordenadores (Irlanda), 20% a 60% en ordenadores (Chipre), 24% sobre productos farmacéuticos (Estados Unidos), donde la duplicación de los acuerdos marco podría suponer un ahorro anual de 120 millones de libras, con una mayor optimización que daría lugar a un ahorro anual de 260 millones de libras en servicios profesionales (REINO UNIDO)
6 85% (REINO UNIDO)
738% (Agencia de Medio Ambiente del Reino Unido)
8 (Columbia Británica, Canadá), (Egipto), (República de Corea), (Estados Unidos)
9 calcula que la implantación del sistema e-GP ha supuesto un beneficio económico de 1.400 millones de euros tanto para la Administración como para sus proveedores gracias a la eficiencia y al ahorro de costes tangibles e intangibles (República de Corea)
10 Un estudio descubrió que al "La obtención de al menos un contrato en un trimestre determinado aumenta el crecimiento de la empresa en 2,2 puntos porcentuales durante ese trimestre, y 93% de las nuevas contrataciones proceden del desempleo o del sector informal. Estos efectos también persisten más allá de la duración de los contratos.”