A tecnologia moderna permite a transformação digital do governo. É a transformação da governança em busca do crescimento econômico sustentável e equitativo. Os governos migram do dogma para a evidência. Das burocracias pesadas para a agilidade. A tecnologia permite esse impulso de Sistemas de registro para sistemas de inovação.
Tecnologias essenciais para a transformação digital do governo
As evidências mostram que a transformação digital é ampliada quando as organizações criam plataformas tecnológicas. A tecnologia subjacente amplia as iniciativas de governo inteligente e de governo aberto.
*Sistemas de inovação em vermelho escuro
As bases tecnológicas para fases digitais no governo são:
- Sistemas de registroSistemas de informações centrais que fornecem dados transacionais, gerenciamento de transações, fluxo de trabalho, documentos e controles
- Sistemas de engajamentoSistemas de informação projetados para comunicações bidirecionais e novas formas de coleta de dados, muitas vezes chamadas de SMACT (Social, Mobile, Analytics, Cloud e Internet of Things), ou o que os analistas, que o Gartner Group chama de "o Nexo de Forças"e a IDC chama de "a Terceira Plataforma.”
- Sistemas de InteligênciaSistemas de informação: sistemas de informação projetados para dar sentido ao fluxo de informações de novas maneiras:
- Big DataAnálise de dados de várias fontes de sistemas de registro integrados a sistemas de engajamento, como dados estruturados, documentos, treinamento de auditoria, atividade de mídia social e Internet das Coisas
- IA E RPA: inteligência artificial, aprendizado de máquina e automação de processos robóticos para aumentar os recursos humanos
- Ciência de dadosMétodos para analisar e visualizar informações
- Código baixo/sem códigoFacilitar a configuração e a personalização dos sistemas de informação
- Sistemas de Inovação: sistemas de informação projetados para avanços na governança, aproveitando as tecnologias emergentes de:
- Realidade aumentada e realidade virtual: facilitando a visualização de informações
- Blockchain: aumentando a confiança digitalmente
- Colaboração ágilFacilitar a colaboração entre organizações governamentais, cidadãos, partes interessadas sem fins lucrativos e empresariais, governos externos e instituições internacionais
- Economia Compartilhada: facilitar a transferência e o compartilhamento de valores
- Sistemas ciberfísicos: possibilitando a "quarta revolução industrial" de produtividade e personalização sem precedentes, especialmente para governos e cidades inteligentes
Em geral, as tecnologias essenciais de uma fase dão suporte às fases futuras. As principais tecnologias são frequentemente atualizadas para atender às necessidades de fases mais avançadas. Por exemplo, a tecnologia de gerenciamento de banco de dados para dar suporte aos sistemas de registro baseava-se principalmente em bancos de dados relacionais e suporte para SQL. Os bancos de dados OLAP multidimensionais foram desenvolvidos para dar suporte a relatórios e análises na fase. Os bancos de dados NoSQL, XML e colunares aumentam as tecnologias centrais anteriores para dar suporte aos Sistemas de Engajamento e aos Sistemas de Inteligência.
Muitas organizações, inclusive governos, permanecem à margem da SMACT, com uso limitado de sistemas ou inteligência e inovação. As organizações governamentais tendem a ser retardatárias na adoção de tecnologia em comparação com a maioria das empresas.
O diagrama abaixo mostra alguns dos vínculos tecnológicos entre esses "sistemas de engajamento" e "sistemas de inteligência". A conclusão importante é que o uso eficaz de tecnologias em um nível de maturidade possibilita outros níveis. É aí que entra o conceito de plataforma: para superar as lacunas tecnológicas.
Gerações de tecnologia para a transformação digital do governo
Núcleo Planejamento de recursos governamentais (GRP) e Tecnologia governamental As soluções GovTech (GovTech) representam gerações de plataformas e pensamento de TI. As principais tecnologias ou os principais conceitos de tecnologia de uma geração dão suporte à geração seguinte. Entretanto, as estruturas tecnológicas e os mecanismos de implementação diferem entre essas gerações.
As tecnologias de computação melhoram com o tempo. As principais tecnologias empresariais do final da década de 1990, como os principais sistemas de planejamento de recursos empresariais (ERP) que exigem personalização de código para atender aos requisitos do cliente, foram definidas pelo Gartner Group como "legado". A Gartner previu em 2014 que a mudança para a computação em nuvem e sistemas mais adaptáveis se tornaria a norma "pós-moderna" até 2016. Novas abordagens tecnológicas surgiram na última década.
Essas gerações de tecnologia incluem:
Implantação
Legado: de cliente/servidor habilitado para a Web, para...
- Pós-moderno: nativo da Web (sem base cliente/servidor), para...
- Emergente: nativo da nuvem para oferecer suporte a qualquer combinação de implantação e dimensionamento de nuvem pública e privada.
Implicações para o governo: quase todos Planejamento de recursos empresariais (ERP) usam tecnologias cliente/servidor que são caras para adaptar e manter, o que resulta em um alto custo de manutenção. Custo total de propriedade (TCO) e baixa sustentabilidade financeira.
Arquitetura
Legado: desde abordagens monolíticas com grandes módulos até...
- Pós-moderno: arquiteturas orientadas a serviços baseadas em componentes com componentes compartilhados de pequenas empresas, para...
- EmergenteMicro-serviços para reduzir a escala para pequenos módulos e aumentar a escala para a elasticidade.
Implicações para o governo: Quase todos os sistemas ERP utilizam abordagens monolíticas, o que dificulta a implantação eficaz em qualquer combinação de serviços compartilhados pelo governo e infraestruturas de nuvem pública.
Integração
LegadoO que é: desde métodos de integração proprietários dentro de conjuntos de produtos, até...
- Pós-modernoSuporte a padrões de integração abertos e estabelecidos, normalmente usando ferramentas de gerenciamento de metadados, para...
- EmergenteAbordagens unificadas graças a componentes de pequenas empresas com um único ponto de gerenciamento de metadados.
Implicações para o governoQuase todos os sistemas ERP utilizam principalmente métodos de integração proprietários, o que faz com que os sistemas ERP sejam mais eficientes. interoperabilidade muito difícil com outros subsistemas financeiros em uso.
Adaptabilidade
Legado: desde a personalização do código, até...
- Pós-moderno: sistemas configurados, para...
- EmergenteFacilidade de adaptação com a combinação de métodos com pouco código e sem código.
Implicações para o governoOs governos tendem a usar aplicativos altamente personalizados, o que dificulta e encarece o suporte a futuras reformas e modernizações - o que chamamos de ativação progressiva.
Mercado
LegadoO mercado de ERP foi desenvolvido em um contexto de crise: de mercados "horizontais", genéricos e de vários setores com o surgimento do ERP na década de 1990, que aproveitava a funcionalidade de um mercado para outros a fim de obter economias de escala, para...
- Pós-modernoA empresa tem um grande número de sistemas especializados no mercado vertical porque os sistemas legados, como o ERP, exigem muita personalização, para...
- Emergentemercados subverticais especializados, como o suporte à subvertical governamental da vertical do setor público
Implicações para o governoOs governos agora têm uma opção de software de classe empresarial "o melhor da categoria" comercial fora da prateleira (COTS), projetado especificamente para o governo, como o FreeBalance Accountability Suite™ que seja mais fácil de entender, adaptar e cuja manutenção seja menos dispendiosa.
Implicações fundamentais dos sistemas de registro para os sistemas de inovação
O legado da estrutura de tecnologia pós-moderna para a emergente se alinha de certa forma com a visão de "sistemas de" da transformação digital:
Sistemas de registroEssa geração forneceu utilidade em ambientes restritos de potência de computação, armazenamento e largura de banda limitados, exigindo soluções inteligentes, incluindo:
- Cliente-ServidorMecanismos para aproveitar o poder dos computadores centrais e dos sistemas de desktop para superar as limitações de custo/desempenho da computação de mainframe
- Web 1.0Caracterizado pela implantação inicial de tecnologias empresariais e governamentais na Web, caracterizado pela habilitação da Web, transferindo as interfaces de usuário das funções do sistema operacional do desktop para os navegadores*.
- Tecnologias proprietáriasOs sistemas de negócios baseados em linguagens de programação como FORTRAN e COBOL não conseguiram atender às necessidades da década de 1990, de modo que as empresas de software corporativo desenvolveram novas linguagens e arquiteturas focadas*
- Arquiteturas monolíticasarquiteturas criadas para fins específicos foram necessárias para atender aos requisitos dos clientes na era da implementação de tecnologia dos anos 90*
- PersonalizaçãoSuporte a requisitos exclusivos foi apoiado pela adaptação do código subjacente dos sistemas corporativos*
- Foco horizontalSistemas de registro: os sistemas de registro começaram a dar suporte a vários mercados verticais com soluções como Enterprise Resource Planning (ERP), Customer Relationship Management (CRM), Supply Chain Management (SCM) e outros "acrônimos de três letras" para ampliar a funcionalidade*
*Sim, muitos sistemas de software corporativo em uso atualmente, com as versões mais recentes, incluem essas características.
Sistemas de engajamentoEssa geração aproveitou a Internet para ampliar as interações e dar suporte à mídia social e ao comércio eletrônico:
- Web 2.0: As abordagens nativas da Web em software corporativo fornecem dimensionamento e integração com fluxos de atividades, como mídia social e dispositivos de IoT
- Orientado a serviçosMecanismos para compartilhar funcionalidades entre aplicativos corporativos
- Sistemas abertosA tecnologia de ponta: com menos restrições tecnológicas, a nova tecnologia é desenvolvida como sistemas abertos, muitas vezes usando componentes robustos de código aberto, acelerando a inovação do produto
- Pós-moderno: a capacidade de implementar software corporativo no local, na nuvem privada e na nuvem pública com código idêntico oferece aos governos uma opção
- Início rápidoA complexidade com a personalização do código levou muitos fornecedores de COTS a fornecer modelos para acelerar as implementações
- VerticalO crescente reconhecimento das diferenças entre os mercados verticais, principalmente no setor público, levou a uma mudança para soluções mais especializadas
Sistemas de Inteligência: essa geração aproveita a tecnologia para entender melhor as informações e se integrar melhor:
- Web 3.0Suporte para um conjunto de novas tecnologias da Web, aplicativos móveis, um conjunto maior de tipos de informações e métodos de integração
- UnificadoA integração se tornou mais complexa com novas fontes de informação, especialmente quando muitas suítes de fornecedores exigem um gerenciamento complexo de metadados para a integração intra-suíte, mudando as arquiteturas de software para...
- Montagem: a mudança de suítes monolíticas para sistemas abertos e o aumento da orientação de serviços no software corporativo permitem a montagem da funcionalidade do aplicativo a partir de componentes subjacentes
- Configurado: o software corporativo está se tornando mais configurável, substituindo o que antes era a personalização de código - com o surgimento de no-code e low-code integrados em conjuntos de produtos nessa fase
- Micro-verticaisO crescente reconhecimento das diferenças entre os mercados verticais, como a diferença entre a funcionalidade governamental e a sem fins lucrativos no setor público vertical, cria aplicativos mais especializados
Sistemas de InovaçãoSistemas de informação projetados para melhorias revolucionárias de governança, onde novos padrões estão surgindo
- Post Web: o software empresarial está indo além das interfaces da Web e de aplicativos para interfaces físicas e de voz
- Tudo definido por software: a extensão lógica da tecnologia é o hardware adaptável por meio da configuração do software
- VinculadoIntegração com dados externos no âmbito operacional
- CompostoExtensão lógica da funcionalidade de montagem de aplicativos existentes para a composição de aplicativos corporativos a partir de aplicativos existentes e de nuvem pública
- Massivamente personalizadoCapacidade de criar e manter aplicativos altamente personalizados sem o ônus associado à personalização de código por meio de dados vinculados, aplicativos compostos e configuração sem código.
As gerações de tecnologia motivam a atualização das principais tecnologias. Por exemplo, os aprimoramentos na tecnologia de gerenciamento de banco de dados dão suporte aos sistemas de engajamento, mas os aprimoramentos na tecnologia cliente-servidor têm muito pouco benefício no suporte a estágios adicionais.
Benchmark de capacitação para transformação digital do governo
Os governos que ficaram para trás na adoção de tecnologia têm oportunidades de dar um salto. Esses governos podem adotar aplicativos simples de nuvem pública para funções não essenciais enquanto investem nas mais recentes plataformas abertas. Essa deve ser uma migração em fases alinhada às metas do governo, e não às metas de TI.
Qualquer benchmark de tecnologia governamental deve abordar um conjunto de questões:
- Como as tecnologias atuais estão inibindo ou possibilitando os principais objetivos do governo?
- Como as tecnologias atuais estão inibindo ou possibilitando a tomada de decisões?
- Quais são os riscos inerentes à tecnologia adotada atualmente?
- Como é possível reduzir os gastos com manutenção e operações?
- Como a aquisição e a implementação de tecnologia podem se tornar mais ágeis?