Observações sobre as reuniões do FMI/Banco Mundial em Marrakesh
A comunidade econômica global se reuniu em outubro para as reuniões anuais do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial. Tendo como pano de fundo o cenário histórico de Marrakesh, no Marrocos, líderes mundiais, formuladores de políticas, economistas e especialistas financeiros se reuniram para discutir a situação das economias do mundo.
Neste artigo, exploramos os principais temas e conclusões das discussões em relação à dívida pública.
O resultado final: PFM digital é parte da solução para a recuperação de dívidas e a resiliência do governo porque pode:
- Aprimorar boas práticas bem compreendidas
- Eliminar práticas ineficientes e ruins
- Fornecer informações eficazes e oportunas sobre decisões
- Melhorar a prestação de serviços
- Faça mais com menos
- Criar espaço fiscal.
O problema da dívida pública global
De acordo com números de Keerti Gopal e Lucy Dean Stockton de A alavanca:
- A dívida pública global foi estimada em $92 trilhões em 2022
- Inadimplência da dívida soberana "em um nível recorde"
- "3,3 bilhões de pessoas vivem em países onde os pagamentos de juros da dívida são maiores do que os gastos com saúde ou educação"
E, "De acordo com um estudo recente do FMI, a dívida das administrações públicas em todo o mundo está atualmente em 92% do PIB." Enquanto isso, Colby Smith e Sam Fleming, do Financial Times concluir: "com base nas tendências atuais, as dívidas governamentais cresceriam "consideravelmente mais rápido" do que as projeções pré-pandemia, com o índice de dívida pública global em vias de se aproximar de 100% do produto interno bruto até o final da década atual.”
O quadro geral: Os palestrantes e palestrantes das Reuniões Anuais do FMI/Banco Mundial em Marrakesh diagnosticaram, discutiram e exigiram. Artigos, blogs, comunicados, apresentações, relatórios e postagens em mídias sociais proliferaram, sobre tópicos como:
- serviço da dívida
- arquitetura da dívida
- crise da dívida (e policrise)
- dificuldades com dívidas
- reestruturação da dívida
- transparência da dívida
- justiça em relação às dívidas
- reforma da dívida
- alívio da dívida
- vulnerabilidade da dívida
- o Estrutura comum do G20.
Aqui estão apenas alguns exemplos:
Por que é importante discutir a dívida pública??
A dívida pública restringe a recuperação da pandemia, o crescimento sustentável e os investimentos no bem-estar dos cidadãos. E são os cidadãos que mais sofrem quando a dívida de um país se torna um problema. De acordo com um Relatório das Nações UnidasDe acordo com o relatório do Banco Mundial, pelo menos 19 nações em desenvolvimento alocam mais dinheiro para pagar os credores do que para a educação, e 45 gastam mais com juros do que com despesas de saúde. Outros serviços essenciais do governo, como moradia, prevenção de desastres e adaptação climática, também são prejudicados. E esse pode ser um círculo vicioso: à medida que os países se endividam mais, eles têm dificuldades para pagar os empréstimos iniciais, precisam renegociar e acabam com taxas mais altas e prazos de pagamento mais curtos.
Os participantes das reuniões do FMI/Banco Mundial observaram:
Enquanto isso, muitos observadores identificaram as causas:
- exigências de austeridade do FMI (que o FMI rejeita)
- falta de investimento privado, por um lado, e mau comportamento dos credores do setor privado, por outro
- complacência devido às baixas taxas de juros
- resultados ruins de empréstimos
- práticas opacas de dívida pública
- incentivos para assumir mais dívidas
- falta de vontade política nos países de alta renda.
Mais uma vez, as mídias sociais, em particular, estavam cheias de debates:
Como o digital pode ajudar e aprimorar as boas práticas de Gestão Financeira Pública (GFP)?
A crescente digitalização de Gestão Financeira Pública (GFP) combina práticas modestas e bem compreendidas com recursos transformadores. Entre as iniciativas modestas estão:
- Contas Únicas do Tesouro (TSAs) para alavancar fundos bancários inativos
- previsão de caixa e liquidez para melhorar o planejamento e o alerta antecipado
- análise de subsídios, como combustíveis fósseisque podem ser reduzidos ou eliminados para fornecer fundos para gastos sociais mais importantes
- ação para melhorar as avaliações de GFP, como o Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA), que poderia suportar o uso de sistemas nacionais e apoio orçamentário direto para reduzir os custos de transação da ajuda (mas não parece(até o momento)
- controles de compromissos agregados para melhorar a credibilidade do orçamento
- arquivamento eletrônico para facilitar a mobilização de receitas
- Compras eletrônicas para reduzir gastos e melhorar custo-benefício (quando integrado à aquisição de back-office)
- descentralização de muitas funções de PFM para que os ministérios das finanças se concentrem mais na eficácia das políticas e dos gastos
- integração de sistemas de informações sobre dívidas, subsídios e auxílios para obter um panorama completo das obrigações
- migração para a contabilidade de exercício para mostrar atrasos, ativos e passivos para tomar decisões fiscais mais eficazes
- regras fiscais integradas aos controles do Sistema de Informações de Gestão Financeira (FMIS) em todo o ciclo orçamentário, incluindo índices de dívida em relação ao PIB e de serviço da dívida em relação ao orçamento social
- alavancagem Blockchain para folha de pagamentoA corrupção é uma questão de segurança, de compras ou de administração tributária.
Entre as iniciativas digitais mais transformadoras estão:
- portais de transparência da dívida, de preferência como parte de outras iniciativas de transparência fiscal que podem ajudar a melhorar as classificações de crédito e restringir empréstimos imprudentes, permitindo responsabilidade pela dívida e, ao mesmo tempo, reduzir a corrupção
- interoperabilidade da dívida em todo o ciclo orçamentário, incluindo planejamento orçamentário com abordagens de médio prazo e estruturas de desempenho para otimizar a eficácia dos empréstimos
- uso da análise de big data para decisões baseadas em evidências, ao mesmo tempo em que apoia a auditoria de desempenho
- interoperabilidade entre os sistemas de receitas e despesas para identificar a evasão fiscal.
A dívida pública pode ser bem aproveitada
As discussões também destacaram um ponto importante: a dívida pública não é inerentemente prejudicial. Ela pode ser usada para impulsionar o desenvolvimento e o crescimento.
Conclusão principal
A PFM digital não pode resolver a crise da dívida. No entanto, ela pode ser utilizada para oferecer tanto melhorias modestas quanto programas transformadores, e pode ajudar a impulsionar dívida complexa coordenada ação.
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