Observaciones de las reuniones del FMI y el Banco Mundial en Marrakech
La comunidad económica mundial se reunió en octubre con motivo de las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. En el marco histórico de Marrakech (Marruecos), líderes mundiales, responsables políticos, economistas y expertos financieros se reunieron para debatir el estado de las economías del mundo.
En este artículo exploramos los temas clave y las conclusiones de los debates en relación con la deuda pública.
Lo esencial: PFM digital forma parte de la solución para el cobro de deudas y la resistencia de las administraciones públicas porque puede:
- Mejorar las buenas prácticas bien entendidas
- Eliminar las malas prácticas ineficaces
- Proporcionar información eficaz y oportuna para la toma de decisiones
- Mejorar la prestación de servicios
- Conseguir más con menos
- Construir un espacio fiscal.
El problema de la deuda pública mundial
Según números de Keerti Gopal y Lucy Dean Stockton de La palanca:
- La deuda pública mundial se estimó en $92 billones en 2022
- Los impagos de deuda soberana, "en máximos históricos"
- "3.300 millones de personas viven en países donde el pago de los intereses de la deuda es mayor que el gasto en sanidad o educación"
Y, "Según un reciente estudio del FMI, la deuda de las administraciones públicas de todo el mundo asciende actualmente a 92% del PIB." Mientras, Colby Smith y Sam Fleming del Financial Times concluir: "según las tendencias actuales, la deuda pública crecería "considerablemente más rápido" que las previsiones anteriores a la pandemia, y el ratio de deuda pública mundial se acercaría al 100% del producto interior bruto a finales de la década actual.”
Panorama general: Los oradores y panelistas de las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial en Marrakech diagnosticaron, debatieron y exigieron. Proliferaron los artículos, blogs, comunicados, presentaciones, informes y publicaciones en las redes sociales sobre temas como:
- servicio de la deuda
- arquitectura de la deuda
- crisis de la deuda (y policrisis)
- problemas de endeudamiento
- reestructuración de la deuda
- transparencia de la deuda
- justicia por deudas
- reforma de la deuda
- alivio de la deuda
- vulnerabilidad de la deuda
- el Marco Común del G20.
He aquí algunos ejemplos:
¿Por qué es importante hablar de deuda pública??
La deuda pública limita la recuperación de pandemias, el crecimiento sostenible y las inversiones en el bienestar de los ciudadanos. Y son los ciudadanos quienes más sufren cuando la deuda de un país se convierte en un problema. Según un Informe de las Naciones Unidas, al menos 19 países en desarrollo destinan más dinero al reembolso de los acreedores que a la educación, y 45 gastan más en intereses que en sanidad. Otros servicios públicos esenciales, como la vivienda, la prevención de catástrofes y la adaptación al cambio climático, también se ven afectados. Y puede ser un círculo vicioso: a medida que los países se endeudan más, tienen dificultades para pagar los préstamos iniciales, tienen que renegociar y acaban con tipos más altos y plazos de amortización más cortos.
Los participantes en las reuniones del FMI y el Banco Mundial observaron:
Mientras tanto, muchos observadores identificaron las causas:
- exigencias de austeridad del FMI (que el FMI rechaza)
- falta de inversión privada, por un lado, y mal comportamiento de los prestamistas del sector privado, por otro
- complacencia por los bajos tipos de interés
- malos resultados de los préstamos
- prácticas opacas en materia de deuda pública
- incentivos para endeudarse más
- falta de voluntad política en los países de renta alta.
Una vez más, las redes sociales en particular se llenaron de debate:
¿Cómo puede la tecnología digital contribuir a mejorar las buenas prácticas de gestión de las finanzas públicas?
La creciente digitalización de Gestión de las finanzas públicas combina prácticas modestas bien entendidas con capacidades transformadoras. Entre las iniciativas modestas se encuentran:
- Cuentas Únicas del Tesoro (CUT) para aprovechar los fondos bancarios latentes
- previsión de tesorería y liquidez para mejorar la planificación y la alerta temprana
- análisis de las subvenciones, como combustibles fósilesque pueden reducirse o eliminarse para destinar fondos a gastos sociales más importantes.
- medidas para mejorar las evaluaciones de la gestión de las finanzas públicas, como el gasto público y la responsabilidad financiera (PEFA), que podría soportar el utilización de los sistemas nacionales y apoyo presupuestario directo reducir los costes de transacción de la ayuda (pero no parece(hasta ahora)
- controles agregados de los compromisos para mejorar la credibilidad del presupuesto
- e-filing para facilitar la movilización de ingresos
- contratación electrónica para reducir el gasto y mejorar relación calidad-precio (cuando se integra con el back-office de compras)
- descentralización de muchas funciones de gestión de las finanzas públicas para que los ministerios de Hacienda se centren más en la eficacia de las políticas y el gasto
- integración de los sistemas de información sobre deuda, subvenciones y ayudas para obtener una visión completa de las obligaciones
- Migración a la contabilidad de ejercicio para mostrar los atrasos, activos y pasivos y tomar decisiones fiscales más eficaces.
- normas fiscales integradas con los controles del Sistema de Información de Gestión Financiera (FMIS) en todo el ciclo presupuestario, incluidos los ratios deuda/PIB y servicio de la deuda/presupuesto social
- aprovechar blockchain para masa salarialanticorrupción, contratación pública o administración fiscal.
Entre las iniciativas digitales más transformadoras se encuentran:
- portales de transparencia de la deuda, preferiblemente como parte de otras iniciativas de transparencia fiscal que pueden contribuir a mejorar la calificación crediticia y limitar el endeudamiento imprudente, permitiendo responsabilidad de la deuda al tiempo que se reduce la corrupción
- interoperabilidad de la deuda en todo el ciclo presupuestario, incluida la planificación presupuestaria con enfoques a medio plazo y estructuras de rendimiento para optimizar la eficacia del endeudamiento
- uso de análisis de macrodatos para la toma de decisiones basadas en pruebas, apoyando al mismo tiempo la auditoría de resultados
- interoperabilidad entre los sistemas de ingresos y gastos para identificar la evasión fiscal.
La deuda pública puede aprovecharse
Los debates también pusieron de relieve un punto importante: la deuda pública no es intrínsecamente perjudicial. Puede utilizarse para impulsar el desarrollo y el crecimiento.
Conclusión clave
La gestión digital de las finanzas públicas no puede resolver la crisis de la deuda. Sin embargo, puede utilizarse para ofrecer tanto mejoras modestas como programas transformadores, y puede ayudar a impulsar deuda compleja coordinada acción.
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