Muitos pensam que o "desempenho governamental" é um oximoro e seria relativamente fácil de alcançar se adotassem apenas práticas do setor privado.
Gestão do Desempenho Corporativo vs. Gestão do Desempenho Governamental
O desempenho corporativo pode ser melhorado graças à linha de fundo de lucro, entretanto, os governos não têm o benefício de uma linha de fundo. No setor público, os resultados são resultados - por exemplo, menor desigualdade, melhores cuidados de saúde, etc.
Além disso, os governos enfrentam muitos desafios que complicam ainda mais o desempenho. Estes incluem:
- Escala e alcance
- Os governos administram mais "linhas de negócios" do que qualquer outra empresa
- Escopo
- Os governos não têm nenhum resultado final definitivo como o lucro
- Os orçamentos devem estar vinculados ao desempenho porque os governos administram a contabilidade de compromissos
- Escala
- Objetivos complexos em cascata através de MDAs e divisões para funcionários públicos individuais é complexo porque há tantos membros do pessoal
Estruturas de desempenho do governo e de gastos a médio prazo
Para que os governos realmente cumpram seus mandatos e prestem serviços aos cidadãos, os orçamentos têm que estar vinculados ao desempenho. Enquanto os orçamentos são diretrizes no mundo corporativo, no governo eles são a lei. Portanto, é fundamental não apenas que os orçamentos sejam formulados e executados eficientemente, mas também que haja uma linha clara entre objetivos, orçamentos e desempenho.
Os governos, no entanto, têm um único ano de funcionamento ciclo orçamentário. O que torna a vinculação de resultados a orçamentos quase impossível, pois é pouco provável que os objetivos políticos sejam alcançados em tão curto espaço de tempo. Daí o uso de Quadros de Despesas de Médio Prazo (MTEF).
O que são os Quadros de Gastos a Médio Prazo?
Estruturas de gastos a médio prazo (MTEFs) ajudam a superar as limitações do ciclo orçamentário anual do governo, adotando uma perspectiva de médio prazo e incorporando limites máximos de gastos em planos de longo prazo. Isto vincula as decisões de investimento com os recursos disponíveis durante um período de tempo prolongado, permitindo que a alocação de recursos seja alinhada com as metas nacionais.
Complexidade da Estrutura de Despesas de Médio Prazo
O planejamento do orçamento para vários anos é considerado uma GFP boas práticas. Os MTEFs abrangentes incluem estruturas macroeconômicas, setoriais e de desempenho. Em princípio, isto permite um planejamento baseado em objetivos nacionais. As características do plano são refletidas em todos os gastos e resultados.
A dificuldade que muitos governos enfrentam são os conceitos de desempenho em cascata através dos ciclos de vida de receitas e despesas. Esses governos adquiriram sistemas separados de finanças, recursos humanos, administração tributária e compras. Diferentes plataformas. Diferentes metadados. Muitas dessas aplicações não têm visibilidade ou conexão com controles ou critérios de desempenho.
A importância dos dados unificados
A gestão do desempenho do governo não é algo que possa ser sustentado pelo uso de software autônomo. Ou, um software projetado para o setor privado. Uma abordagem unificada ao longo do ciclo orçamentário é necessário. Isto consiste em transparência, back-office e camadas de metadados que precisam ser mais do que integradas. Os sistemas e dados precisam ser firmemente unificados para garantir controles adequados e automação total - como é o caso do FreeBalance Accountability Suite™.
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