Muitos pensam que o "desempenho governamental" é um oximoro e seria relativamente fácil de alcançar se apenas adoptassem práticas do sector privado.
Gestão do Desempenho Empresarial vs. Gestão do Desempenho Governamental
O desempenho das empresas pode ser melhorado graças à linha de fundo do lucro, no entanto, os governos não têm o benefício de uma linha de fundo. No sector público, os resultados são resultados - por exemplo, menor desigualdade, melhores cuidados de saúde, etc.
Além disso, os governos enfrentam muitos desafios que complicam ainda mais o desempenho. Estes incluem:
- Âmbito e Escala
- Os governos gerem mais "linhas de negócio" do que qualquer empresa
- Âmbito
- Os governos não têm nenhum resultado definitivo como o lucro
- Os orçamentos devem estar ligados ao desempenho porque os governos gerem a contabilidade de compromissos
- Balança
- A realização de objectivos complexos em cascata através de MDAs e divisões a funcionários públicos individuais é complexa porque há tantos membros do pessoal
Quadros de Desempenho Governamental e de Despesas de Médio Prazo
Para que os governos cumpram efectivamente os seus mandatos e prestem serviços aos cidadãos, os orçamentos têm de estar ligados ao desempenho. Enquanto os orçamentos são directrizes no mundo empresarial, no governo são a lei. Por conseguinte, é fundamental não só que os orçamentos sejam formulados e executados eficientemente, mas também que haja uma linha clara entre objectivos, orçamentos e desempenho.
Os governos, no entanto, têm um único ano de funcionamento ciclo orçamental. O que torna a ligação dos resultados aos orçamentos quase impossível, uma vez que é pouco provável que os objectivos políticos sejam alcançados em tão curto espaço de tempo. Daí a utilização de Quadros de Despesas de Médio Prazo (MTEF).
O que são Quadros de Despesa a Médio Prazo?
Quadros de despesas de médio prazo (MTEFs) ajudam a ultrapassar as limitações do ciclo orçamental anual do governo, adoptando uma perspectiva a médio prazo e incorporando limites máximos de despesa nos planos a longo prazo. Isto liga as decisões de investimento aos recursos disponíveis durante um período de tempo prolongado, permitindo que a afectação de recursos seja alinhada com os objectivos nacionais.
Complexidade dos Quadros de Despesa a Médio Prazo
O planeamento orçamental para vários anos é considerado uma GFP boas práticas. Os MTEFs abrangentes incluem quadros macroeconómicos, sectoriais e de desempenho. Em princípio, isto permite um planeamento baseado em objectivos nacionais. As características do plano reflectem-se em todas as despesas e resultados.
A dificuldade que muitos governos enfrentam são conceitos de desempenho em cascata através dos ciclos de vida de receitas e despesas. Estes governos adquiriram sistemas separados de finanças, recursos humanos, administração fiscal e aprovisionamento. Diferentes plataformas. Diferentes metadados. Muitas destas aplicações não têm visibilidade ou ligação a controlos ou critérios de desempenho.
A importância dos dados unificados
A gestão do desempenho do governo não é algo que possa ser sustentado através da utilização de software autónomo. Ou, software concebido para o sector privado. Uma abordagem unificada ao longo do ciclo orçamental é necessário. Isto consiste em transparência, back-office e camadas de metadados que precisam de ser mais do que integradas. Os sistemas e os dados precisam de ser rigorosamente unificados para assegurar controlos adequados e total automatização - como é o caso do FreeBalance Accountability Suite™.
Para falar com um perito em GFP sobre como FreeBalance pode ajudar a impulsionar a reforma da Gestão Financeira Pública no seu país, por favor entrar em contacto.