Waarom transformeren overheden digitaal?

Geplaatst op 26 januari 2018 in Digitale transformatie van de overheid

Digitale transformatie bij de overheid is veel meer dan het optimaliseren van bestaande processen. Het gaat niet om analoog denken, zoals beschreven in de Wat is digitale transformatie? blogpost eerder deze week. De omvang van de organisatorische verandering die nodig is voor overheidsorganisaties om digitaal te transformeren lijkt overweldigend. Waarom voeren overheidsleiders diepgaande en ontwrichtende organisatorische veranderingen door? Hoe stimuleert digitaal veranderen?

Nexus van slechte problemen

Overheidsorganisaties staan aan de basis van maatschappelijke "slechte problemen", of "sociale puinhoop". De sociale puinhoop, zoals beschreven door Robert Hornomvat de volgende kenmerken:

1. Geen unieke "juiste" kijk op het probleem
2. Verschillende visies op het probleem en tegenstrijdige oplossingen
3. De meeste problemen hangen samen met andere problemen
4. Gegevens zijn vaak onzeker of ontbreken
5. Meervoudige waardeconflicten
6. Ideologische en culturele beperkingen
7. Politieke beperkingen
8. Economische beperkingen
9. Vaak a-logisch onlogisch of multi-gewaardeerd denken
10. Tal van mogelijke interventiepunten
11. Moeilijk voor te stellen gevolgen
12. Aanzienlijke onzekerheid, ambiguïteit
13. Grote weerstand tegen verandering
14. Probleemoplosser uit contact met de problemen en mogelijke oplossingen

Bestuurlijke kansen in sociale zaken

De ontwrichting van consumenten- en bedrijfsmarkten door digitale giganten als Amazon, Apple en Google bedreigt organisaties in de publieke sector. Wat is de plaats van de overheid in de digitale wereld? Instellingen die bedreigd worden met irrelevantie zoeken naar andere perspectieven. Er is niets dat meer een "wicked problem" vertegenwoordigt dan de 17 wereldwijde doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's). De SDG's hangen onderling samen, waardoor regeringen potentiële positieve netwerkeffecten hebben. Waar kan de overheid beginnen?

Gevolgen voor het bestuur

• Prestaties van de overheid
  • Context: Zonder een duidelijke bottom line zoals winst in de privésector, regeringen worstelen om resultaten te verbeteren. Ondertussen blijven diepe stereotypen bestaan dat de prestaties van de overheid achterblijven bij die van het bedrijfsleven. Effectiviteit van de overheid is een van de 6 reeksen indicatoren voor wereldbestuur. met gebieden als bureaucratische effectiviteit, sectorale effectiviteit, openbaar bestuur en financieel beheer.
  • Digitale uitdaging: Toenemend gebruik van mobiele technologie en sociale media legt prestatiebeperkingen van de overheid bloot.
  • Digitale kans: Integratie tussen overheidsinformatiesystemen en sociale media kan inzichten opleveren om de resultaten van de overheid drastisch te verbeteren.
• Dienstverlening
  • Context: In veel landen staan de overheidsdiensten onder druk. Doeltreffendheid van de overheid, een van de 6 reeksen indicatoren voor wereldbestuurheeft een aantal sectorale kwaliteitsmaatregelen voor dienstverlening.
  • Digitale uitdaging: De verwachtingen van burgers ten aanzien van diensten zijn gestegen door de digitale ervaringen van consumenten.
  • Digitale kans: Overheden kunnen gebruik maken van digitale technologieën, proceshervorming, user experience (UX), customer experience (CX), en design thinking om de dienstverlening aan de burger drastisch te verbeteren.
• Transparantie en verantwoording
  • Context: De Edelman vertrouwensbarometer vindt dat overheden minder worden vertrouwd dan bedrijven, media en non-profits. "doeltreffende, verantwoordingsplichtige en transparante instellingen op alle niveaus ontwikkelen" is een doel voor SDG16: Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen. Stem en verantwoordingsplicht is een van de 6 reeksen mondiale bestuursindicatoren. waaronder mensenrechten, verantwoordingsplicht, persvrijheid en het verkiezingsproces.
  • Digitale uitdaging: Verdenkingen over politieke agenda en corruptie worden versterkt door sociale media en 'nepnieuws'. Aanhoudend wantrouwen leidt tot sociale onrust en conflicten, net als de 'Arabische Lente
  • Digitale kans: De fiscale transparantie via digitale portaalsites en verantwoordingsmechanismen, waaronder audits en corruptiebestrijding, nemen toe. vertrouwen in de overheid.
• Burgerparticipatie
  • Context: Politieke participatie beperken tot elites. "Zorgen voor responsieve, inclusieve, participerende en representatieve besluitvorming op alle niveaus" is een doel voor SDG16: Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen.
  • Digitale uitdaging: Het pluralistische standpunt dat het beleid moet worden overgelaten aan deskundigen en elites botst met het standpunt dat elites de kluts kwijt zijn en deskundigen tot mislukkingen hebben geleid.
  • Digitale kans: Efficiënte en effectieve methoden om externe deskundigen, betrokken burgers en degenen die het dichtst bij de problemen staan in te schakelen om probleemoplossing en prestatieaudit te verbeteren.
• Innovatie en wendbaarheid
  • Context: Lange cycli, watervalimplementaties bij de overheid.
  • Digitale uitdaging: Falen van grote IT-projecten van gevestigde leveranciers met conservatieve aankoopstrategieën, zoals de Het 'Phoenix-betalingssysteem' van de Canadese overheidleidt tot de opvatting dat nieuwere technologieën risicovoller zijn.
  • Digitale kans: Kleine technologische experimenten die gebruik maken van agile procurement en lean technieken beheren de risico's beter dan traditionele methoden.
• Anticorruptie
  • Context: Anticorruptie-initiatieven werken goed als ze bescherming van klokkenluiders, onafhankelijke onderzoeken en financiële en systeemaudits omvatten om de overheidsuitgaven te optimaliseren. $2,6 triljoen is de geschatte jaarlijkse kostprijs van corruptie...waarbij "corruptie, omkoping, diefstal en belastingontduiking kosten de ontwikkelingslanden ongeveer $1,26 biljoen dollar.." Anticorruptie is een belangrijk aandachtspunt voor SDG16: Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen. Corruptiebeheersing is een van de 6 sets Wereld Bestuursindicatoren..
  • Digitale uitdaging: Digitale technologie biedt nieuwe mogelijkheden voor corruptie en fraude als ze niet goed wordt toegepast.
  • Digitale kans: Een goed informatiebeveiligingsbeleid, met scheiding van taken, gedistribueerde grootboeken, elektronische betalingen en geïntegreerde digitale controles. automatisering van corruptiebestrijding bescherming.

Economische gevolgen

• Economische groei
  • Context: Economische groei is een belangrijke doelstelling van het overheidsbeleid. Niettemin "bijna 2,2 miljard mensen onder de US$2 -armoedegrens leven en dat armoede alleen kan worden uitgeroeid met stabiele en goed betaalde banen." Dit is de focus van SDG8: Fatsoenlijk werk en economische groei. Ontoereikende infrastructuur, bekend als de infrastructuurkloof, "leidt tot een gebrek aan toegang tot markten, banen, informatie en opleiding, wat een grote belemmering vormt voor het zakendoen." Dit is een focus van SDG9: Industrie, innovatie en infrastructuur.
  • Digitale uitdaging: De combinatie van staatsschuld, gebrek aan financiering en het onvermogen om de bestaande infrastructuur te onderhouden zorgt voor onderinvestering in sociale en fysieke infrastructuur, ondanks het feit dat er duidelijk sprake is van een tekort aan middelen. bewijs van significant rendement.
  • Digitale kans: Digitale technologie kan worden gebruikt voor het monitoren van het rendement van de infrastructuur, terwijl slimme apparaten worden gebruikt voor preventief onderhoud om de kosten te verlagen.
• Armoedebestrijding
  • Context: De statistieken tonen het patroon van de armoedebestrijding in de afgelopen decennia, vooral in extreme armoede. Niettemin, Er zijn problemen met deze statistieken.. En, "767 miljoen mensen leven onder de internationale armoedegrens van $1,90 per dag.." Dit is het thema voor SDG1: Armoede.
  • Digitale uitdaging: Armoedebestrijding vereist een complexe beleidsinterventie die botst met economische liberalisering. Armoedebeleid leidt tot dogmatische debatten tussen rechts en links.
  • Digitale kans: Big data analytics belooft het beleid te moderniseren van dogma naar data door te bepalen wat werkt in de context.
• Globalisering
  • Context: Economieën worden steeds meer geïntegreerd. Deze integratie verstoort gevestigde belangen en kan ten koste gaan van de armen.
  • Digitale uitdaging: Protectionisme beperkt de groei. Toch zijn er verliezers bij vrijhandel.
  • Digitale kans: Globalisering is een realiteit. Regeringen kunnen big data gebruiken om handel en groei te volgen. Investeringen in de juiste industrieën beschermen landen en ondersteunen groei. Digitaal kan beleidsmakers helpen om te navigeren door de Atlas van economische complexiteit.
• Gig-economie - digitaal aangestuurd
  • Context: Er is een toename van de werkgelegenheid in de zogenaamde "gig-economie"Dat omvat freelancen en het gebruik van "platforms" zoals Uber en Airbnb.
  • Digitale uitdaging: Negatieve kenmerken van de huidige aanbieders van gig of "platformeconomie" zijn onder andere lage lonen, weinig werkzekerheid, beperkte arbeidsvoorwaarden, belastingontwijking en het gebruik van technologie om wettelijke vereisten zoals de "platformeconomie" te omzeilen. Uber Greyball programma. Ondertussen zijn gevestigde bedrijven die belasting betalen en voordelen bieden in het nadeel.
  • Digitale kans: De gig-economie is een kans voor overheden om innovatie te ondersteunen die de economische waarde verbetert en verspilling vermindert door te delen. Datagedreven beleid kan de regelgeving informeren om het optimale niveau van sociale ondersteuning te creëren.
• Cryptocurrencies - digitaal aangestuurd
  • Context: Bitcoin en andere cryptocurrencies die gebruik maken van blockchaintechnologieën, op peer-to-peer basis, beloven de transactiekosten te verlagen terwijl ze functioneren zonder de noodzaak van centrale vertrouwde autoriteiten zoals financiële instellingen. De recente financiële crisis heeft aangetoond dat veel financiële instellingen niet betrouwbaar zijn.
  • Digitale uitdaging: Cryptocurrencies worden vaak gebruikt voor illegale activiteiten. Investeerders die gebruik maken van Initial Coin Offerings (ICO) ontduiken de effectenwetgeving. Beurzen zijn gevoelig gebleken voor mislukkingen. Transactiekosten zijn niet geëlimineerd. Wilde speculatie op cryptocurrencies zorgt voor economische onzekerheid.
  • Digitale kans: Blockchain en gedistribueerde grootboeken zijn meer dan alleen maar cryptocurrencies. Experimenten tonen aan hoe blockchaintechnologie kan worden ingezet voor slimme contracten, overmakingen, internationale hulp en bescherming van auteursrechten. Het belangrijkste is dat blockchain kan fungeren als een belangrijk anticorruptiemechanisme door de onveranderlijkheid van transacties.
• Industrie 4.0 - digitaal aangestuurd
  • Context: De combinatie van "cyberfysische systemen, het internet der dingen, cloud computing en cognitieve computing.," belooft een ongekende industriële en productie productiviteit.
  • Digitale uitdaging: Analisten verschillen in hun inschatting van de effecten van Industrie 4.0. Sommigen zien massale werkloosheid, terwijl anderen een verschuiving van banen zien met een nettotoename. Sommigen zien massale werkloosheid, terwijl anderen baanverschuivingen zien met een netto toename van het aantal banen. De uitdaging voor overheden is veel groter. Er zijn nieuwe digitale vaardigheden nodig waar de huidige onderwijscurricula verouderd zijn. Het gebruik van kunstmatige intelligentie, robotica en 3D-printing overwint arbeidsarbitrage, waardoor massale werkloosheid ontstaat in landen met goedkope arbeidskrachten.
  • Digitale kans: Regeringen kunnen investeringen in industrie 4.0 financieren en digitaal inzetten voor de capaciteitsopbouw van arbeidskrachten.
• Verstedelijking
  • Context: "In 2030 zal bijna 60 procent van de wereldbevolking in stedelijke gebieden wonen.." Het aantal megasteden, met meer dan 10 miljoen inwoners, zal naar verwachting stijgen van 28 in 2014 tot 41 in 2030.. Dit is de focus van SDG11: Duurzame steden en gemeenschappen.
  • Digitale uitdaging: Snelle bevolkingsgroei kan leiden tot grote sloppenwijken, toename van de armoede, conflicten, een hoog verbruik van hulpbronnen, sanitaire voorzieningen en gezondheidsproblemen.
  • Digitale kans: Slimme stadstechnologieënmet effectieve planningen stedelijke innovatie kan zorgen voor duurzame verstedelijking.

Sociale en culturele gevolgen

• Identiteitsveranderingen
  • Context: Econoom Amartya Sen heeft het verband tussen identiteit en conflict geïdentificeerd. Marshall McLuhan identificeerde geweld als een zoektocht naar identiteit....
  • Digitale uitdaging: Sociale media versterken identiteitsverschillen tussen mensen. Nationale, etnische en religieuze identiteit creëren conflicten.
  • Digitale kans: Sociale media kunnen het begrip en de transnationalisme.
• Demografische verschuivingen
  • Context: Mensen leven langer en krijgen minder kinderen.
  • Digitale uitdaging: De last van de kosten van sociale uitkeringen voor werknemers dreigt toe te nemen, met minder werknemers die meer gepensioneerden moeten onderhouden. In Japan bijvoorbeeld krimpt de bevolking "bijdragen aan een uitdijende staatsschuld en de economie uithongeren van arbeid."
  • Digitale kans: Industrie 4.0-technologieën zoals kunstmatige intelligentie, 3D-printing, robotica en zelfrijdende voertuigen beloven de productiviteit van werknemers te verhogen en welvaart te genereren. Aan de andere kant vereist Industrie 4.0, zoals hierboven beschreven, aanzienlijke verschuivingen in de vaardigheden van werknemers.
• Sociaal welzijn
  • Context: Wereldwijd staan sociale diensten van overheden onder financiële druk. Sommigen geloven dat sociale programma's negatieve prikkels creëren en de belastingen verhogen. Anderen zien de correlatie tussen hoge belastingen, uitstekende sociale programma's en grote tevredenheid over de overheid in Scandinavische landen.
  • Digitale uitdaging: Bezuinigingen op sociale voorzieningen, met name op investeringen in werkgelegenheid zoals omscholing, hebben ernstige gevolgen voor de geestelijke gezondheid en armoede.
  • Digitale kans: a
• Menselijke capaciteit
  • Context: Hoewel "De basisvaardigheden zijn enorm verbeterd, ...grotere inspanningen zijn nodig om nog meer vooruitgang te boeken bij het bereiken van de universele onderwijsdoelstellingen...103 miljoen jongeren wereldwijd hebben geen basisvaardigheden voor lezen en schrijven.." Dit is een aandachtspunt voor SDG4: Kwaliteitsonderwijs.
  • Digitale uitdaging: De Index van de menselijke ontwikkeling die landkennis, levensverwachting en levenskwaliteit meet, laat een enorme kloof zien tussen rijke en arme landen. De toenemende complexiteit van digitale hulpmiddelen voor werk, vooral Industrie 4.0, heeft een "oorlog om talent." Deze trend dreigt de economische achterstand in arme landen te vergroten.
  • Digitale kans: Innovaties in e-learning, waaronder Massive Open Online Courses (MOOC's) en just-in-time training, product bruikbaarheid of Gebruikerservaring (UX), met inbegrip van de verschuiving naar spraak en visuele interfaces, beloven de uitdagingen op het gebied van menselijke capaciteit te overwinnen.
• Gezondheid en welzijn
  • Context: Economisch beleid gericht op groei vertaalt zich vaak in lage levenstevredenheid, welzijn en geluk. Daarom heeft Bhutan de Bruto Nationaal Geluk Indexals alternatief voor het Bruto Binnenlands Product (BBP). Gezondheid is de focus van SDG3: Gezondheid en welzijn.
  • Digitale uitdaging: Traditionele dogma's voor groei van het BBP en liberalisering van de markt kunnen leiden tot grotere ongelijkheid en resultaten opleveren die door de burgers niet als belangrijk worden ervaren.
  • Digitale kans: Het gebruik van gegevensanalyse, sentimentanalyse en burgerparticipatie met behulp van digitale hulpmiddelen kunnen het overheidsbeleid afstemmen op de prioriteiten van de burger. Burger duwt kan de gezondheidsresultaten verbeteren.
• Gelijkheid - Ongelijkheid
  • Context: Er is een stijgend inkomen ongelijkheid in veel landen een grotere kloof tussen arm en rijk. "IDe inkomensongelijkheid is tussen 1990 en 2010 met 11 procent toegenomen in ontwikkelingslanden.." Er is ook ongelijkheid in kansen per groep. Dit is een aandachtspunt voor SDG10: Minder ongelijkheid.  SDG5: Gendergelijkheid is ook relevant.
  • Digitale uitdaging: Digitale innovatie en nieuwe bedrijfsmodellen dreigen de inkomenskloof te vergroten. Fortuinen worden gebouwd op technologie en kleine arbeidskrachten.
  • Digitale kans: Digitale technologie kan worden gebruikt om gelijkheid te verbeteren door onderwijs en toegang tot informatie. Regeringen kunnen rijke gegevens gebruiken om programma's op te zetten die de gelijkheid verbeteren. "Verscheidene landen zijn erin geslaagd de inkomensongelijkheid te beheersen of te verminderen en tegelijkertijd een sterke groei te realiseren."
• Digitale kloof - digitaal aangestuurd
  • Context: Er is een digitale tweedeling tussen arm en rijk, zelfs in het tijdperk van wijdverbreid gebruik van smartphones.
  • Digitale uitdaging: Hoewel de U.N. ontdekte dat er wereldwijd meer mobiele telefoons zijn dan werkende toilettendigitale taalvaardigheid, bandbreedte en functionaliteit van apparaten dreigen de digitale kloof te verbreden. Deze kloof kan de sociale en economische voordelen voor de welgestelden vergroten.
  • Digitale kans: Het begrip internettoegang als mensenrecht wordt steeds meer geaccepteerd. Innovatie drukt de kosten, waardoor universele internettoegang realistisch wordt. Digitaal alleen kan deze kloof niet dichten. ICT4D (informatie- en communicatietechnologie voor ontwikkeling) levert positieve resultaten op wanneer het wordt geïntegreerd met ondersteunend beleid en wordt ingezet op basis van de sociale en culturele context.
• Migratie
  • Context: Migratie van rijke naar arme landen heeft crisisniveau bereikt. Overmakingen, geschat op $.5T per jaarzijn een belangrijke bron van inkomsten geworden in ontwikkelingslanden.
  • Digitale uitdaging: De groeiende inkomenskloof tussen rijke en arme landen leidt tot een toename van illegale immigratie. Veel rijke landen worden geconfronteerd met culturele botsingen en politieke crises.
  • Digitale kans: Digitale technologie om economische basisproblemen in ontwikkelingslanden op te lossen kan de motivatie voor migratie verminderen. Digitaal onderwijs voor migranten kan cultuurbotsingen verminderen. De in ontwikkelde landen opgedane expertise stimuleert de omgekeerde braindrain wanneer migranten terugkeren naar hun thuisland.

Gevolgen voor het milieu

• Klimaatbeperking
  • Context: Klimaatproblemen zijn de drijvende kracht achter veel van de SDG's, waaronder SDG6: Schoon water en sanitaire voorzieningen, SDG13: Klimaatactie, SDG14: Leven onder water en SDG15: Leven op het land. Bijna alle landen hebben de Overeenkomst van Parijs "de wereldwijde reactie op de dreiging van klimaatverandering te versterken door de wereldwijde temperatuurstijging deze eeuw ruim onder de 2 graden Celsius boven het pre-industriële niveau te houden en zich te blijven inspannen om de temperatuurstijging nog verder te beperken tot 1,5 graden Celsius."
  • Digitale uitdaging: De meerderheid van de wetenschappers gelooft dat economische groei leidt tot klimaatverandering. En, digitale technologie maakt "klimaat ontkenners" mogelijk.
  • Digitale kans: Datagestuurde analyse van complexe gegevens kan leiden tot innovatieve methoden om het klimaateffect van groei te verminderen.
• Aanpassing aan het klimaat
  • Context: De toename van extreme klimaatgebeurtenissen betekent dat regeringen zich moeten aanpassen aan de nieuwe realiteit.
  • Digitale uitdaging: De infrastructuur brokkelt af in een tijdperk van toenemende infrastructuurkloof van triljoenen dollars.
  • Digitale kans: Digitale technologie kan planning voor klimaatadaptatie door middel van gegevensgestuurde beslissingen. En met digitale technologie, zoals apparatuur van het Internet of Things (IoT), kunnen extreme klimaatgebeurtenissen worden gevolgd en kan de doeltreffendheid van de infrastructuur worden gecontroleerd.
• Groene technologie
  • Context: "Energie levert de grootste bijdrage aan klimaatverandering en is verantwoordelijk voor ongeveer 60 procent van de totale wereldwijde uitstoot van broeikasgassen.." Veel landen zijn afhankelijk van deze energiebronnen. SDG7: Betaalbare en schone energie richt zich op hernieuwbare en energie-efficiënte technologieën.
  • Digitale uitdaging: Naarmate opkomende economieën groeien, eisen burgers een comfortabelere levensstijl en verbruiken ze meer hulpbronnen.
  • Digitale kans: Digitale technologieën zijn energie-efficiënter geworden. Hernieuwbare energiebronnen zoals wind-, golf- en zonne-energie zijn ook efficiënter geworden. Slimme technologieën kunnen het gebruik van energie en hulpbronnen optimaliseren.
• Circulaire economie
  • Context: Consumptie leidt tot afval. De circulaire economie probeert verder te gaan dan de traditionele "nemen, maken en beschikken."
  • Digitale uitdaging: Groei leidt vaak tot meer afval. En digitale apparaten raken snel verouderd: smartphones, tablets, fitnesstrackers, slimme horloges, pc's en tv's vullen stortplaatsen.
  • Digitale kans: Digitaal traceren van productie tot einde levensduur stelt bedrijven in staat om te recyclen en te hergebruiken. De overheid kan deze toeleveringsketen stimuleren via regelgeving en stimuleringsmaatregelen.
• Voedselzekerheid
  • Context: "Wereldwijd is één op de negen mensen (795 miljoen) ondervoed.." Hongersnoden zijn aan de orde van de dag en veel landen hebben geen betrouwbare en duurzame voedselproductie. Voedselzekerheid is een belangrijk thema voor SDG2: Honger en voedselzekerheid.
  • Digitale uitdaging: Bevolkingsgroeiverstedelijking, voedselverspilling, monoculturen, natuurrampen, extreme weersomstandigheden en uitputting van hulpbronnen en land bedreigen de voedselzekerheid. Obesitas is een epidemie geworden in welvarende landen.
  • Digitale kans: Digitale technologie maakt slimme landbouw mogelijk voor effectievere landbouw. Technologische innovaties voor het verminderen van voedselverspilling, het verbeteren van recycling en het aanzetten van burgers tot gezond eten maken deel uit van de oplossing voor voedselzekerheid.
• Gebruik van middelen
  • Context: "Als de wereldbevolking tegen 2050 9,6 miljard mensen zou bereiken, zou het equivalent van bijna drie planeten nodig kunnen zijn om de natuurlijke hulpbronnen te leveren die nodig zijn om de huidige levensstijl in stand te houden.". Dit is de focus van SDG12: Verantwoorde consumptie en productie.
  • Digitale uitdaging: Groei wordt traditioneel geassocieerd met uitputting van hulpbronnen. Digitale hardware wordt gebouwd met behulp van schaarse hulpbronnen en zware metalen.
  • Digitale kans: Innovatief
• Natuurrampen
  • Context: Het toenemende aantal natuurrampen, zoals extreme weersomstandigheden, bedreigen de middelen van bestaan, met name van de armen.
  • Digitale uitdaging: Overheidssilo's maken holistische planning moeilijk.
  • Digitale kans: Investeringen in digitale waarschuwingssystemen door middel van effectieve alomvattende programmabudgettering verbeteren de weerbaarheid van landen bij rampen. Digitale systemen, gekoppeld aan mobiele sociale netwerken, kunnen de gevolgen van natuurrampen verzachten.

Beleidsmakers gebruiken de afstemming tussen GESCED en de SDG's bij de langetermijnplanning en de prioritering van programma's.