O Parceria orçamentária internacional publicou um novo artigo, Tracking Spending on the Objetivos de Desenvolvimento Sustentável: O que aprendemos com os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio?? O documento descreve a necessidade de rastrear os gastos dos governos com os ODS para fins de transparência e responsabilidade.
As classificações orçamentárias dentro dos sistemas de Planejamento de Recursos Governamentais (GRP) adaptados para os ODSs são necessárias para acompanhar os gastos e prestar contas. O documento descreve a boa prática de usar classificações de programas para rastrear metas em toda a estrutura organizacional do governo.
Há alguns estudos de caso de países que mostram se os ODMs foram efetivamente monitorados. A International Budget Partnership sugere que a publicação dos orçamentos é o primeiro passo para a transparência e a prestação de contas dos ODS. Os orçamentos dos cidadãos fornecem, no mínimo, alguma narrativa sobre as metas e os gastos do governo em relação a essas metas.
O white paper também identifica as dificuldades relacionadas à incorporação dos SDGs nas classificações orçamentárias.
Como a classificação orçamentária pode acompanhar efetivamente os ODSs?
A FreeBalance tem experiência na integração de critérios de desempenho, incluindo MDGs nas classificações orçamentárias. Há maneiras de reduzir algumas das dificuldades associadas ao rastreamento de gastos complexos em relação aos objetivos:
- Segmento do programaComo identificado no white paper, o uso de um segmento de programa permite o rastreamento de programas, subprogramas e atividades em várias entidades governamentais
- Tabelas de relatórios de desempenhoA vinculação do programa a qualquer critério de desempenho, como os ODSs, pode ser inferida por meio de tabelas de relatórios laterais que identificam intervalos de classificações orçamentárias relacionadas a um conceito de desempenho para simplificar a entrada de dados
- Combinações de código válidasOs erros podem ser reduzidos com a identificação de combinações válidas de classificação orçamentária, como a definição de quais organizações governamentais podem gastar com um programa e a limitação do tipo de gasto usando intervalos de classificação orçamentária
- Classificação orçamentária para vários anosOs sistemas financeiros do governo devem permitir a alteração da classificação orçamentária com facilidade, como a inclusão de um novo segmento de programa ou a criação de novas estruturas de desempenho para apoiar os ODSs - isso geralmente é chamado de recurso de "plano de contas plurianual"
- Narrativa do investimento públicoA funcionalidade de preparação do orçamento de qualquer sistema financeiro do governo deve suportar a adição de narrativa para explicar a relação entre gastos importantes e metas do governo para permitir a preparação de documentos orçamentários.
- Produtos e resultadosOs resultados esperados para os programas do governo devem ser identificados, inclusive os não financeiros, de forma estruturada e depois comparados com os resultados reais
- Fora do orçamentoAtividades fora do orçamento, como parcerias público-privadas e financiamento de doadores, devem receber as mesmas classificações orçamentárias para criar planos mais abrangentes, idealmente apresentados como planos orçamentários consolidados e execução
- Orçamento integradoo uso dos ODSs dentro das classificações orçamentárias não deve se limitar aos orçamentos de capital, pois grande parte dos gastos do governo na busca de metas é de natureza operacional, incluindo manutenção de infraestrutura, pessoal de escolas e hospitais e custos de aluguel
Qual é o valor dos sistemas de Planejamento de Recursos Governamentais (GRP) para apoiar os ODS nas classificações orçamentárias?
Os governos usam sistemas GRP, desenvolvidos sob medida e ERP para gerenciar as finanças públicas. É comum que os governos modifiquem as classificações orçamentárias, ou o "plano de contas", antes da implementação de qualquer novo sistema financeiro. Parte do motivo por trás dessa abordagem é reformar as práticas financeiras e fornecer aos tomadores de decisão informações fiscais mais eficazes. Também é verdade que muitos sistemas de software personalizados têm classificações orçamentárias codificadas. Muitos sistemas empresariais originalmente projetados para o setor privado, como o ERP, não suportam facilmente alterações na classificação orçamentária.
Muitos governos que desejam incorporar os ODSs aos sistemas financeiros estão se deparando com dívida técnica que dificulta as mudanças. Os sistemas GRP, por outro lado, foram desenvolvidos com as necessidades do governo em mente. Esses sistemas permitem projetos de planos de contas mais complexos com suporte para mudanças de vários anos para refletir a reforma e a modernização.