De Internationaal begrotingspartnerschap heeft een nieuw document gepubliceerd, Tracking Spending on the Duurzame ontwikkelingsdoelstellingen: Wat hebben we geleerd van de millenniumdoelstellingen?? De nota beschrijft de noodzaak om de uitgaven van de regeringen voor de SDG's te volgen met het oog op transparantie en verantwoording.
Budgetclassificaties binnen systemen voor Government Resource Planning (GRP) die zijn aangepast voor de SDG's zijn nodig om de uitgaven te volgen en verantwoording af te leggen. De nota beschrijft de goede praktijk van het gebruik van programma-indelingen voor het volgen van doelstellingen in de gehele organisatiestructuur van de overheid.
Er zijn enkele casestudies van landen die aantonen of de MDG's effectief werden gevolgd. Het International Budget Partnership suggereert dat het publiceren van begrotingen de eerste stap is naar transparantie en verantwoording van de SDGs. Burgerbegrotingen geven op zijn minst enig inzicht in de overheidsdoelstellingen en de uitgaven in verhouding tot die doelstellingen.
In het witboek wordt ook gewezen op de moeilijkheden in verband met de integratie van de SDG's in begrotingsclassificaties.
Hoe kan begrotingsclassificatie de SDG's effectief volgen?
FreeBalance heeft ervaring met de integratie van prestatiecriteria, waaronder MDG's, in begrotingsclassificaties. Er zijn manieren om enkele van de moeilijkheden te verminderen die gepaard gaan met het traceren van complexe uitgaven ten opzichte van doelstellingen:
- Programma segmentZoals in het witboek is aangegeven, maakt het gebruik van een programmasegment het mogelijk programma's, subprogramma's en activiteiten van meerdere overheidsinstanties te volgen.
- Rapportagetabellen over prestaties: het verband tussen het programma en eventuele prestatiecriteria, zoals de SDG's, kan worden afgeleid uit tabellen met nevenrapportage die reeksen begrotingsclassificaties identificeren die betrekking hebben op een prestatieconcept om de gegevensinvoer te vereenvoudigen.
- Geldige codecombinaties: fouten kunnen worden verminderd door geldige combinaties van begrotingsclassificaties vast te stellen, bijvoorbeeld door te bepalen welke overheidsorganisaties voor een programma kunnen uitgeven en door het soort uitgaven te beperken met behulp van reeksen van begrotingsclassificaties.
- Meerjarige begrotingsindeling: financiële systemen bij de overheid moeten het mogelijk maken de indeling van de begroting gemakkelijk te wijzigen, zoals het toevoegen van een nieuw programmasegment of het creëren van nieuwe prestatiestructuren ter ondersteuning van de SDG's - dit wordt vaak een "meerjarenrekeningschema" genoemd.
- Verhaal over overheidsinvesteringen: de begrotingsvoorbereidingsfunctionaliteit van elk financieel systeem van de overheid moet de toevoeging van verhalen ondersteunen om het verband tussen belangrijke uitgaven en overheidsdoelstellingen toe te lichten, zodat begrotingsdocumenten kunnen worden opgesteld.
- Uitkomsten en resultaten: de verwachte resultaten voor overheidsprogramma's moeten op gestructureerde wijze worden vastgesteld, ook de niet-financiële, en vervolgens worden vergeleken met de werkelijke resultaten
- Buiten budget: activiteiten buiten de begroting om, zoals publiek-private partnerschappen en donorfinanciering, moeten in dezelfde begrotingscategorieën worden ondergebracht om tot meer omvattende plannen te komen, die idealiter als geconsolideerde begrotingsplannen en uitvoering worden gepresenteerd.
- Geïntegreerde budgettering: het gebruik van SDG's binnen begrotingsclassificaties mag niet beperkt blijven tot kapitaalbegrotingen, omdat veel van de overheidsuitgaven ter verwezenlijking van de doelstellingen van operationele aard zijn, zoals onderhoud van infrastructuur, personeelsbezetting van scholen en ziekenhuizen, en huurkosten
Wat is de waarde van systemen voor Government Resource Planning (GRP) ter ondersteuning van de SDG's in begrotingsclassificaties?
Overheden gebruiken GRP, op maat gemaakte en ERP-systemen om de overheidsfinanciën te beheren. Het is typisch voor regeringen om de begrotingsclassificaties, of het "rekeningstelsel", te wijzigen voordat een nieuw financieel systeem wordt ingevoerd. Een deel van de reden achter deze aanpak is om de financiële praktijken te hervormen en besluitvormers doeltreffender fiscale informatie te verschaffen. Het is ook waar dat veel aangepaste softwaresystemen hard-coded begrotingsclassificaties hebben. Veel bedrijfssystemen die oorspronkelijk voor de particuliere sector zijn ontworpen, zoals ERP, ondersteunen niet gemakkelijk wijzigingen in de begrotingsclassificatie.
Veel regeringen die de SDG's in de financiële systemen willen verankeren, stuiten op de technische schuld dat maakt veranderingen moeilijk. GRP-systemen daarentegen zijn ontwikkeld met het oog op de behoeften van de overheid. Deze systemen maken complexere rekeningstelsels mogelijk met ondersteuning voor Meerjarige wijzigingen om hervorming en modernisering te weerspiegelen.