La palabra clave en "transformación digital" es transformación. La aplicación de la tecnología digital no supone una transformación. Por eso gran parte de la propaganda sobre la transformación digital es decepcionante. Brian Solis define como "el reajuste o la nueva inversión en tecnología, modelos de negocio y procesos para impulsar un nuevo valor para clientes y empleados y competir más eficazmente en una economía digital en constante cambio".
¿Es aplicable a la Administración esta noción de cambios en el modelo de negocio gracias a la tecnología? Sí, según William Eggers de la Deloitte Center for Government Insighten su libro Cumplir en el ámbito digital: "gran parte de lo que hace el gobierno se basa en la información, y por tanto es inherentemente digital y convertible en bits y bytes".
La mentalidad digital del Gobierno
La transformación digital de las administraciones públicas implica cambios en la inversión tecnológica. Se trata de generar nuevo valor para los ciudadanos. Y se trata de cambios en el "modelo de negocio". Se trata de cambiar. Y lo que es más importante, se necesita una mentalidad digital.
La mejora de la eficiencia a través de la tecnología digital no transforma el valor que reciben los ciudadanos. El incrementalismo es enemigo de la transformación y el valor.
¿Qué es la transformación digital de la Administración?
¿Qué es la mentalidad digital en la administración pública?
- Del Gobierno como proveedor de servicios al Gobierno como plataforma
- Una transición de los gobiernos que proporcionan conjuntos de servicios obligatorios a la prestación de estos servicios y la habilitación digital de la innovación a través de datos abiertos en lo que Tim O'Reilly de O'Reilly Media llama El Gobierno como plataforma
- Hay que pasar de pensar en los ingresos recaudados por la venta de datos públicos a apreciar el Valor Económico Añadido (VEA) de los datos públicos abiertos, que actualmente se estima en un millón de euros adicionales. 0,5% del PIB al año.
- De la institución al ciudadano
- Una transición de los gobiernos como conjuntos de Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) con mandatos que se solapan a una visión única de los servicios gubernamentales coordinados sin fisuras entre los MDA, tal y como se describe en la Centro McKinsey para la Administración Públicaaprovechando las técnicas de experiencia del cliente (CX), para mejorar bienestar ciudadano
- Una visión de la "burocracia pirata" descrita en Cumplir en el ámbito digitalLa reforma de la administración pública, que incluye el desmantelamiento de los silos para crear un "gobierno horizontal".
- Del cumplimiento a los resultados
- Una transición de un enfoque centrado en el cumplimiento de las normas y las auditorías de cumplimiento a auditorías de resultados y rendimiento, que el Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de Estados Unidos (GAO) concluye que "tiene un papel vital a la hora de proporcionar a los responsables de la toma de decisiones y a los ciudadanos la información, los análisis y las recomendaciones que necesitan para responder a este entorno cada vez más complejo e interconectado"
- Pasar de los presupuestos incrementales tradicionales a la utilización de presupuestos basados en los resultados o en los ingresos. presupuesto por resultados técnicas, descritas por UNESCO como un "enfoque de gestión participativo y basado en el trabajo en equipo, concebido para mejorar la ejecución de los programas y la eficacia, eficiencia y responsabilidad de la gestión, que se centra en la consecución de resultados definidos y debe aplicarse en todas las fases de la programación".
- De la prevención a la gestión de riesgos
- Una transición de evitar los riesgos percibidosespecialmente en torno a nuevas tecnologías y técnicas potencialmente revolucionarias, para mitigación de riesgos
- De la normalización a la personalización
- Pasar de la estandarización y homogeneización de los servicios públicos a la prestación del servicio adecuado y más eficaz en función del contexto.
- De fuera de la red a dentro de la red
- La transición de un gobierno que funciona como difusor de información a una red social activa, como se describe en el informe de FreeBalance y Grant Thornton. Adoptar el gobierno 2.0 papel blanco
- De lo analógico a lo digital
- Pasar de pensar en la digitalización de los procesos manuales a pensar en los procesos gubernamentales como documentos manuales y electrónicos para procesar reinvención basada en la tecnología digital
- Del dogma a los datos
- Una transición de la política impulsada por el dogma político a una política basada en datos y pruebas
- De lo "probado y verdadero" a la experimentación y la innovación
- Una transición desde el uso de métodos conservadores de contratación con proyectos largos, métodos de cascada y grandes proveedores a pequeños proyectos con experimentos para impulsar la innovación gubernamental mediante contratación pública ágil
- De la solución al problema
- Se ha pasado de aplicar soluciones que funcionaban en el sector privado o en otras organizaciones gubernamentales a centrarse en los problemas que hay que resolver, utilizando técnicas como Adaptación iterativa basada en problemas (PDIA)
- De reactivo a proactivo
- Pasar de la reacción a los cambios sociales y económicos a la planificación de escenarios y el análisis predictivo para prevenir los problemas antes de que se produzcan.
¿Qué implicaciones tiene para el cambio la adopción de una mentalidad digital en la administración pública?
Hay varias implicaciones de la gestión del cambio para hacer posible la mentalidad digital del gobierno:
- Mandato y finalidad
- Las instituciones gubernamentales deben reconsiderar o aclarar los mandatos alejarse de los objetivos difusos para lograr el apoyo de las partes interesadas
- Los resultados, más que los insumos y productos, deben formar parte de los mandatos de las organizaciones gubernamentales
- Organización
- Los gobiernos deben tener en cuenta reorganización crear focos de innovación, como Centros de Excelencia, y grupos de servicios digitales para la experimentación y la resolución de problemas tecnológicos, recurriendo a funcionarios en comisión de servicios y empleados contratados del sector privado.
- Expectativas
- Los responsables gubernamentales deben comunicar que se esperan fracasos rápidos en las iniciativas digitales, que la concepto ágil de experimentación para el aprendizaje es como se juzgará a los funcionarios públicos
- Incentivos
- Los incentivos a los funcionarios públicos deben reflejar el cambio a la mentalidad digital, incluida la promoción basada en el mérito digital.
- Las estructuras y los métodos de evaluación del rendimiento deben transformarse para que sean eficaces. gestión de la función pública
- Talento y capacidad
- Hay que cultivar el talento digital, formación y programas de tutoría son necesarios para crear capacidad digital
- Confíe en
- La transformación a digital necesita confianza, donde las acciones de liderazgo sean coherentes con los cambios de expectativas e incentivos, y los líderes confíen en los funcionarios públicos para experimentar
- Transparencia
- La política, las acciones de los programas y las expectativas deben ser transparentes para fomentar la confianza.
- Rendición de cuentas
- La responsabilidad va de la mano de los incentivos y la confianza
- Anticipación
- Los responsables de la toma de decisiones deben pasar de centrarse en informar sobre el pasado a buscar patrones que predigan el futuro.
- La planificación de escenarios se convierte en una habilidad crítica
- Agilidad
- Una mentalidad digital requiere aprovechar técnicas ágiles como lean, SCRUM, Kanban, design thinking y PDIA
- Tecnología
- La tecnología heredada suele ser el mayor inhibidor de la transformación y los servicios digitales holísticos, la inversión actual en tecnologías obsoletas y, lo que Gartner denomina ERP heredado la transición a las tecnologías en nube como elemento facilitador de la innovación.