Apoyar la resistencia de la gestión de las finanzas públicas en todo el ciclo presupuestario
Las malas noticias para el gobierno es que las tensiones sanitarias y sociales causadas por la pandemia de COVID-19 se ven agravadas por las deficiencias de la gestión de las finanzas públicas en muchos países.
- En el futuro se prevén más choques fiscales en lugar de menos, según la Informe sobre Riesgos Mundiales 2020 del Foro Económico Mundial.
- A corto plazoenfrentamientos económicos, polarización política interna, olas de calor extremas, destrucción de ecosistemas naturales, ciberataques
La buena noticia: Los gobiernos pueden aprender de la crisis.
- Nunca desperdicies una crisis perfectamente buena.
Contexto de las finanzas públicas: además de las necesidades de gasto sanitario, esta pandemia reduce la movilización de ingresos públicos para financiar la respuesta.
- Los ingresos fiscales disminuyen a medida que las empresas reducen sus actividades económicas y se despide a los trabajadores
- Permisos, licencias, facturación de servicios públicos y otras formas de ingresos no fiscales se resienten a medida que los ciudadanos y las empresas reducen su consumo.
- El espacio fiscal para el endeudamiento se contrae debido al gasto y a una mayor percepción del riesgo
Comprobación de la realidadEl gasto social debe aumentar más allá del gasto sanitario.
- Las empresas necesitan ayuda financiera
- Los ciudadanos necesitan ayuda financiera
- Y, las remesas se agotan, los trabajadores emigrantes vuelven a casa
Métodos para mejorar la resistencia de la gestión de las finanzas públicas en la formulación del presupueston incluye:
- crear fondos de contingencia a los que se pueda recurrir en caso de crisis
- Desarrollar planes de escenarios plurianuales (no sólo marcos de gasto plurianuales) basados en la probabilidad de riesgo de cada país para acelerar las reasignaciones financieras.
- aprovechar la presupuestación por programas para hacer un mejor seguimiento del gasto en todos los ministerios, departamentos y organismos
- integrar la planificación del gasto, los ingresos y la deuda con vistas a crear un margen fiscal
- establecer controles agregados de los compromisos para facilitar futuras reasignaciones, incluida la eliminación de las transferencias presupuestarias puntuales de partidas
Por supuesto, estas prácticas de formulación presupuestaria no ayudarán inmediatamente, si no se han aplicado ya.
Resistencia en la ejecución del presupuesto puede lograrse mediante:
- Establecer nuevos elementos en el Plan Contable, incluida la fuente de fondos y las combinaciones de códigos válidos, para garantizar que sólo los MDA autorizados gastan con cargo a los programas.
- utilización de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) para movilizar el efectivo no utilizado
- reasignación presupuestaria impulsada por nuevas prioridades
- ajustar temporalmente el flujo de gastos para facilitar los gastos de COVID-19
- desarrollar la contratación electrónica especial COVID-19 para reducir el gasto global
La transparencia fiscal es una herramienta esencial para la resiliencia de la GFP:
- proporcionar transparencia en la planificación y ejecución a lo largo de todo el ciclo de compromiso para aumentar la confianza de los ciudadanos y las empresas
- permitir la auditoría interna y las alertas de los sistemas financieros
- apoyar el aprendizaje mediante auditorías externas de conformidad y rendimiento
La buena noticia es que FreeBalance ha desarrollado un conjunto de herramientas para ayudar al gobierno a evaluar la capacidad de recuperación, entre otras cosas:
- Acciones a corto plazo basadas en los sistemas actuales utilizados, independientemente de si se trata de FreeBalance u otros sistemas
- Medidas a medio plazo que pueden aplicarse en el próximo ejercicio fiscal
- Acciones a largo plazo que apoyen la resiliencia durante muchos años