En los países que salen de un conflicto, la falta de una Planificación de recursos gubernamentales (GRP) puede dar lugar a una serie de problemas, como la mala gestión de los fondos públicos y la corrupción, que exacerba la pobreza y los disturbios civiles. Un sistema de GRP que funcione bien es esencial para cualquier país que quiera asegurarse un futuro sostenible.
FreeBalance ofrece el sistema de planificación de recursos gubernamentales más completo disponible en la actualidad: el FreeBalance Accountability Suite™. Nuestro software se ha utilizado en varios países en situación de posconflicto de todo el mundo y ha contribuido a garantizar miles de millones en fondos públicos.
En Secretaría de Gasto Público y Responsabilidad Financiera (PEFA) ha publicado recientemente las evaluaciones PEFA de dos de nuestros clientes, Kosovo y Sierra Leona. Los informes demuestran claramente los progresos realizados por estos países.
¿Qué es el GRP?
Planificación de recursos gubernamentales (GRP) es un software comercial listo para usar (COTS) diseñado exclusivamente para las administraciones públicas. El software GRP se diferencia del software tradicional de planificación de recursos empresariales (ERP) por tener ninguna funcionalidad innecesaria del sector privado que incide en las tasas de éxito de los gobiernos.
En FreeBalance Accountability Suite™ es una solución GRP configurable y escalable para todos los niveles de la administración central, regional y local. El software puede localizarse fácilmente para adaptarse a las distintas necesidades de implantación internacional. El GRP de FreeBalance automatiza la todo el ciclo presupuestario del gobierno incluyendo la presupuestación basada en políticas, los marcos de gasto a medio plazo (MTEF), las transferencias presupuestarias, las prioridades de gasto, la gestión de recursos externos, las cuentas de proyectos especiales y la descentralización fiscal.
Las ventajas de la planificación de los recursos públicos en los países en situación de posconflicto
Facilidad de uso
Los sistemas GRP impulsan la escalabilidad y la flexibilidad a todos los niveles. No hay necesidad de personalizaciónDe este modo, estos sistemas pueden implantarse rápidamente y sin interrupción de los servicios públicos, contribuyendo a reconstruir las infraestructuras y la economía del país. Además, los sistemas de planificación de los recursos públicos proporcionan una plataforma común para todos los ministerios, departamentos y agencias gubernamentales (MDA), lo que contribuye a garantizar la coordinación y la cooperación.
Gestión eficaz de los recursos
Sistemas como el FreeBalance Accountability Suite™ proporcionar un marco para gestionar los recursos de forma eficaz y justa. Un sistema de GRP que funcione bien puede ayudar a garantizar que los recursos críticos se asignen de forma que satisfagan las necesidades de la población, promoviendo al mismo tiempo el crecimiento económico y el desarrollo. Al vincular los presupuestos directamente a los objetivos nacionales de desarrollo, los gobiernos - y los ciudadanos - pueden ver claramente dónde se está progresando o no.
Reconstruir la confianza en el gobierno
Al garantizar una gestión presupuestaria eficaz, los sistemas de GRP contribuyen a que la reconstrucción de estos países, a menudo devastados, sea lo más eficiente posible. Además, los sistemas de GRP pueden ayudar a fomentar la confianza entre el gobierno y sus ciudadanos mediante el uso de Portales de transparencia. Al ofrecer transparencia sobre la asignación de recursos por parte del gobierno, los ciudadanos pueden estar seguros de que los fondos no se malgastan, lo que fomenta la confianza entre el gobierno y la población, algo esencial para los países en situación de posconflicto.
Competitividad mundial
Además de los incentivos de los donantes para llevar a cabo reformas de la gestión de las finanzas públicas, la globalización ha creado sus propios incentivos para la buena gobernanza. Los líderes de los gobiernos comprenden que las empresas pueden elegir dónde hacer negocios y que contar con una sólida sistema de gestión de las finanzas públicas con buena gobernanza, responsabilidad y transparencia es imprescindible para que un país sea competitivo a escala mundial.
Cómo abordar la aplicación de un PRG en países en situación de posconflicto
Secuenciar la reforma de la gestión de las finanzas públicas con el desarrollo de capacidades
Los estudios demuestran ampliamente que los países deben implantar primero un sistema de gestión financiera e ir introduciendo las reformas a medida que vayan adquiriendo capacidad.
A Informe del Banco Mundial concluye que "las reformas de las leyes presupuestarias orgánicas tienden a producirse a lo largo de un período de tiempo y no al principio del proceso, por lo que precipitar la adopción de nuevas leyes demasiado pronto no es necesario en muchos casos". Los largos ciclos de reforma previos a la adopción de programas informáticos de gestión de las finanzas públicas (PFM) no parecen ser una buena práctica. El informe concluye que "aunque la capacidad puede cortocircuitarse mediante la sustitución (como personal financiado por donantes en puestos de línea), el desarrollo de una capacidad sostenible sigue siendo un reto y requiere una atención mayor y más sostenida."
FreeBalance ha visto algunos ejemplos excelentes de desarrollo de capacidades en Timor Oriental y Kosovo. La lección clave es activar progresivamente funcionalidad del software financiero a medida que se va creando capacidad. Los sistemas pueden instalarse primero con controles básicos y modernizarse progresivamente para apoyar todo el ciclo de vida financiero del gobierno con funciones contables más complejas y descentralización.
Y, según el informe, la capacidad no está asociada al progreso. Señala que Sierra Leona, a pesar de tener tanto una renta per cápita como unos indicadores de desarrollo humano muy bajos, ha "progresado más y más rápido que Camboya o Tayikistán, con rentas per cápita e índices de desarrollo humano relativamente más altos".
Centrarse en la preparación y ejecución del presupuesto
La ejecución presupuestaria resultó ser el área de la gestión de las finanzas públicas que más había mejorado. El informe concluye que "las reformas de la ejecución presupuestaria tienden a tener más éxito, mientras que puede ser necesario replantearse los enfoques de la reforma dirigidos a la planificación presupuestaria, por un lado, y al control y la rendición de cuentas, por otro".
En realidad, no debería sorprendernos que la preparación del presupuesto vaya a la zaga del progreso de su ejecución. Esto es similar en los países desarrollados, donde presupuesto plurianual, programa y medidas de rendimiento tampoco se utilizan adecuadamente.
Conclusión
En los países que salen de un conflicto, la falta de un sistema eficaz de GRP puede obstaculizar seriamente los esfuerzos por reconstruir la economía. El sitio FreeBalance Accountability Suite™ se ha utilizado en varios países en situación de posconflicto de todo el mundo y puede implantarse rápidamente. Si está interesado en saber más sobre cómo nuestro software puede ayudar a su país a lograr la sostenibilidad, por favor ponerse en contacto.
