Qu'est-ce que la décentralisation fiscale ?
La décentralisation fiscale consiste à transférer la responsabilité des dépenses et/ou des recettes à des niveaux inférieurs de gouvernement. Pour que les collectivités locales puissent exercer efficacement les fonctions décentralisées, elles doivent disposer d'un niveau de recettes adéquat et de l'autorité nécessaire pour prendre des décisions en matière de dépenses. Tout programme de décentralisation doit couvrir les éléments les plus importants des dépenses publiques, à savoir la viabilité budgétaire, l'allocation efficace des ressources, l'efficacité opérationnelle et la transparence.
Une décentralisation fiscale correctement mise en œuvre améliore la prestation de services dans la mesure où les fonctionnaires qui comprennent le contexte local sont habilités à prendre des décisions judicieuses tout au long du cycle budgétaire, sur la base d'informations financières fiables et en temps réel. Un programme de La décentralisation fiscale du gouvernement doit inclure
- Activation progressive Fonctionnalité des collectivités locales et régionales dans le cadre de l'amélioration des capacités et de la réforme juridique
- Optimisation de la cycle budgétaire complet au-delà de la comptabilité
- Inclusion de la décentralisation vers les ministères de tutelle, les agences et les entreprises d'État
Pourquoi la décentralisation fiscale est-elle importante ?
Parce que la décentralisation fiscale améliore l'efficacité des finances publiques
La décentralisation opérationnelle et fiscale des gouvernements permet d'améliorer la prise de décision au niveau local, le développement des infrastructures et la fourniture de services. Cependant, de nombreux pays peinent à tirer parti des avantages de la décentralisation, de la délégation et de la déconcentration. Les défis comprennent la responsabilité, la capacité, la coordination, la discrétion, la technologie et la variabilité.
D'après l'expérience que nous avons acquise en travaillant dans des pays tels que Kosovo, Mongolie, Sierra Leone, Libéria et Timor-LesteEn ce qui concerne la décentralisation fiscale, nous avons vu que les améliorations découlant d'un programme de décentralisation fiscale réussi ne se produisent que lorsqu'il existe une gouvernance de haute qualité dans les agences décentralisées des gouvernements nationaux et sous-nationaux. En particulier lorsqu'il existe des niveaux élevés de responsabilité au sein des gouvernements infranationaux (SNG) et des règles financières intégrées entre le gouvernement national et les agences décentralisées.
Parce que les gouvernements infranationaux gèrent des fonds importants
- Selon un Rapport de l'OCDE ses gouvernements nationaux des pays de l'OCDE représentent 40% des dépenses publiques, ce qui correspond à 16% du PIB, une proportion qui a augmenté au cours des dernières décennies dans la plupart des pays.
- Un rapport au Observatoire mondial des finances locales a montré que la moyenne mondiale pour les Les SNG représentent environ un quart des dépenses publiques totales, soit 9% du PIB. La part des dépenses infranationales est particulièrement élevée, dépassant 35% des dépenses publiques et 15% du PIB dans la plupart des fédérations, mais aussi dans certains pays unitaires.
- Le même rapport a également montré que la prestation de services est essentielle pour les SNG, avec les l'essentiel de leurs dépenses pour l'éducation, les services publics généraux et la protection sociale
Questions liées à la décentralisation fiscale
La décentralisation fiscale fait l'objet d'un certain nombre d'idées fausses et de problèmes réels. Les idées les plus courantes que nous avons rencontrées sont les suivantes :
Idées reçues
- Donner aux collectivités locales ou régionales des solutions très simples, même basées sur Excel, parce que les capacités humaines sont insuffisantes.
- Limiter la fonctionnalité de la planification budgétaire et de la comptabilité d'engagement, notamment en raison de l'insuffisance des capacités humaines.
- La décentralisation ne concerne que les collectivités locales et régionales et ne concerne pas les gouvernements nationaux.
Enjeux
Il ne faut pas oublier que la décentralisation fiscale varie d'un pays à l'autre et à l'intérieur d'un même pays.
- Une approche différente est nécessaire pour les types de gouvernements fédéraux et unitaires.
- Certains pays disposent de zones économiques spéciales et de zones de gouvernance indigène qui influencent la manière dont les programmes de décentralisation sont mis en œuvre.
- L'empreinte des entreprises publiques et l'ampleur de la privatisation et de l'externalisation des processus ont également un impact.
- Et s'il ne faut pas partir du principe que les capacités locales ou régionales sont insuffisantes, les capacités de gouvernance urbaine et rurale suscitent parfois des inquiétudes légitimes
Décentralisation fiscale et corruption
Il y a bien sûr le risque d'une augmentation de la corruption au niveau local. West pourquoi il est important que tout programme de décentralisation comprenne la mise en œuvre d'un système de planification des ressources gouvernementales, tel que l FreeBalance Accountability Suite™ avec :
- Contrôle rigoureux des dépenses et de la séparation des tâches
- Transactions entièrement contrôlables
- Automatisation des processus pour éliminer de nombreux points de corruption
- Intégrité des données et cryptage pour piéger les tentatives de manipulation des données
- Défi mot de passe et autres techniques pour renforcer la séparation des tâches
- Soutien automatisé à la transparence fiscale
Comment FreeBalance contribue-t-il à la décentralisation fiscale ?
Nous considérons la décentralisation comme l'un des quatre thèmes d'activation progressive de la réforme de la GFP, que nous abordons de manière séquentielle.
Chez FreeBalance, nous croyons en la pactiver progressivement les améliorations de fonctionnalité en fonction de l'amélioration de la capacité au fil du temps. En outre, nous utilisons configurable pour répondre aux exigences uniques de la décentralisation plutôt que de personnaliser le code. Nous aidons également les gouvernements clients à normaliser et à consolider les comptes nationaux au moyen d'un logiciel de gestion des comptes nationaux adaptable. Plan comptable et plan des objectifs ce qui favorise la prise de décision et la fixation d'objectifs. La responsabilité de FreeBalance Suite™ eL'objectif est de permettre à toutes les sources de recettes et de dépenses, et pas seulement aux budgets fournis par le gouvernement national, d'assurer une gestion complète des finances publiques (GFP) à tous les niveaux de l'administration. Et il amodifie le mélange de pouvoir discrétionnaire et de responsabilité dans le sens de la réforme et du renforcement des capacités.
Pour que la décentralisation fiscale soit efficace, il faut trouver un équilibre entre le pouvoir discrétionnaire et l'obligation de rendre des comptes, tout en améliorant les capacités. Accroître la responsabilité de la fonction publique sans permettre la prise de décision au niveau local crée des incitations perverses, tout comme le fait d'accorder une marge de manœuvre à la prise de décision au niveau local sans obligation de rendre des comptes.
Le bilan est que la décentralisation fiscale est efficace lorsqu'elle est alignée sur les besoins d'un pays, d'une région ou d'un pays.s'adapte aux contraintes constitutionnelles et de capacité, se soutient la largeur de bande disponible et l'enables tout au long du cycle budgétaire.
L'approche unique de FreeBalance en matière de décentralisation fiscale
Avec près de 40 ans d'expérience sur le terrain, FreeBalance a perfectionné son approche de la décentralisation fiscale avec un certain nombre de différentiateurs uniques :
- Technologie :
- Les FreeBalance Accountability Suite™ a une une conception postmoderne unifiée qui favorise l'intégration nationale et infranationale
- Déploiement :
- Notre modèle de déploiement prend en charge les services sur site, hébergés, les nuages publics et privés, les services partagés, les SAAS et la reprise après sinistre.
- Configuration :
- Notre pas de code/code bas l'approche comme méthode principale d'aide à l'adaptation activation progressive rendre la réforme de la décentralisation fiscale durable dans le temps
- L'autonomie :
- La FreeBalance Accountability Suite™ fournit aux échelons infranationaux du gouvernement un système de gestion financière entièrement intégré, de sorte que la prise de décision peut être dévolue, de même que la collecte des recettes et les dépenses.
Les Responsabilité de FreeBalance Suite™ a également été mis à profit pour soutenir d'autres formes d'aide au développement. réforme juridique de concert avec la décentralisation fiscale :
- Migration vers la comptabilité d'exercice
- Développement d'audits plus avancés
- Budgétisation des programmes, cadres de dépenses à moyen terme et gestion des performances
- Transparence fiscale et portails de transparence