Enseignements en matière de résilience de la GFP

Publié le 3 mai 2022 en PFM

Comment activer la réforme et la modernisation de la GFP ?

Une guerre, une pandémie, une COP-26 et une catastrophe naturelle ont réveillé le monde entier. La résilience du secteur public est certainement mise à l'épreuve.

Étant donné que le gouvernement se trouve clairement au cœur de la nécessité de résoudre les "mauvais problèmes" du monde¹ il est tentant de vanter Réforme de la GFP et modernisation des technologies La réforme et la modernisation de l'administration publique n'est pas le remède miracle à tous les maux. Il ne fait aucun doute que la réforme et la modernisation font partie de la boîte à outils que les ministères des finances peuvent utiliser pour améliorer la résilience. Cependant, elles ne sont que deux pièces d'un puzzle qui en compte sept.

Principales possibilités de résilience de la GFP

1. Modernisation de la politique budgétaire

Adopter une approche moderne de la politique fiscale, par exemple en intégrant les éléments suivants L'économie du bonheurLes avantages d'une bonne gestion des finances publiques (GFP) ne se limitent pas aux mesures économiques, mais s'étendent aux éléments auxquels les citoyens attachent réellement de l'importance.².

Les ODD et le bien-être - Il ne peut plus y avoir de retard. Il n'y a plus de délai. Objectifs de développement durable (ODD) et le bien-être des citoyens⁴ doivent être intégrées dans les classifications politiques et budgétaires.

Ce serait le cas :

• Améliorer les résultats en alignant les politiques sur ce que les citoyens apprécient (le bien-être) et en les intégrant dans une perspective pluriannuelle (les objectifs du Millénaire pour le développement), car les résultats prennent du temps.
• Améliorer la résilience en permettant la réaffectation du budget pendant les crises sur la base des résultats politiques souhaités.

Comme indiqué ci-dessous, les ODD peuvent facilement être alignés sur la budgétisation par le biais des segments de programme de la Plan comptable.

Stratégies nationales et sectorielles doit être incluse dans le l'élaboration du budget et mise en œuvre phases. Il s'agit de

• Améliorer les résultats en alignant l'allocation budgétaire sur les priorités politiques.
• Améliorer la résilience grâce à des infrastructures et des services sociaux plus efficaces investissements publics renforcer le soutien social, l'adaptation au climat et la capacité logistique.

Coût de la politique - Les politiques proposées doivent être correctement chiffrées par les ministères des finances.⁵ et ces chiffres sont utilisés lors de l'élaboration des budgets. Il s'agirait de

• Améliorer les résultats avec les ministères des finances montrant les impacts coûts-bénéfices des décisions politiques afin d'améliorer la qualité de l'allocation budgétaire.
• Améliore la résilience avec les ministères des finances en mesure de prévoir impacts de la crise pour une réaffectation plus efficace.

Décentralisation fiscale doit être accéléré et pleinement mis en œuvre pour les fonctions de comptabilité et d'exécution du budget. Il s'agirait de :

• Améliore les résultats et la résilience en permettant aux ministères des finances de se concentrer sur des questions essentielles plutôt que sur des fonctions de routine.

2. Modernisation de la gestion des risques

Comme le souligne le Forum économique mondial Rapport sur les risques mondiaux montre que les risques auxquels l'humanité est confrontée augmentent. Et les coûts sociaux, environnementaux et économiques potentiels de ces risques augmentent également. Aujourd'hui plus que jamais, la gestion des risques doit être incluse dans la formulation du budget. La planification des chocs budgétaires attendus permet d'améliorer la résilience.

L'inclusion de Éventualités dans les budgets gouvernementaux approuvés iAmélioration de la résilience en mettant de côté des fonds pour faire face à d'éventuels chocs budgétaires, tout en suivant l'évolution de la situation. Passif éventuel dans les budgets et les rapports iAmélioration de la résilience en tenant compte des risques et en rendant pleinement visibles les risques à court et à long terme. Retirer Assurance des risques iAmélioration de la résilience en réduisant les paiements de la dette en cas de chocs budgétaires incontrôlés tels que les catastrophes naturelles.

3. Transformation numérique du gouvernement

La pandémie a massivement accéléré le passage à l'Internet dans les secteurs public et privé. L'avenir est définitivement numérique et, malheureusement, les gouvernements ont tendance à être à la traîne dans cet aspect important.

Systèmes d'enregistrement	comme les systèmes d'information de gestion financière (SIGF) interopérables avec tous les sous-systèmes fiscaux, qui montrent l'impact des recettes et des dépenses et permettent la réaffectation des dépenses et l'accélération des processus par programme, projet et activité.	Numérisation	de fonctions manuelles courantes, telles que la conversion de documents papier en fichiers PDF, réduit les coûts pour les gouvernements et les citoyens en cas de crise.
Systèmes d'engagement	comme les applications mobiles et l'intégration des médias sociaux, permettra une communication bidirectionnelle entre les citoyens pour s'informer des problèmes tout en fournissant des conseils.	Numérisation	des processus gouvernementaux, comme l'automatisation des processus de passation des marchés, accélère les dépenses nécessaires tout en soutenant les contrôles nécessaires en cas de crise et la confiance dans les efforts de lutte contre la corruption déployés par le gouvernement.
Systèmes d'intelligence	comme l'analyse de données massives (big data) permettra une alerte précoce en cas de catastrophe	Transformation numérique	des processus gouvernementaux en pensant d'abord au numérique et au citoyen, améliore l'expérience des citoyens et la confiance dans l'efficacité du gouvernement.
Systèmes d'innovation	comme le développement agile tirant parti de la technologie mobile, de la blockchain et d'autres technologies de pointe - permet de développer rapidement les applications gouvernementales nécessaires pendant les crises.

Les deux Numérisation des artefacts gouvernementaux et le Numérisation des processus / services gouvernementaux iAméliorer les résultats en réduisant les coûts de l'État et en augmentant les recettes et améliorer la résilience en permettant la création de nouveaux services numériques en situation de crise.

Cette numérisation permettrait également d'améliorer la Expérience du client/citoyen (CX) des services gouvernementaux qui fourniraient des résultats améliorés grâce à des expériences numériques améliorées et simplifiées qui augmentent les recettes et soutiennent les dépenses sociales. Cela permettrait à son tour accroître la résilience en optimisant l'efficacité des nouveaux services numériques créés pendant les crises.

La mise en œuvre de la vue unique eServices dans toutes les organisations gouvernementales :

• Améliorer les résultats en réduisant les coûts pour les citoyens et en simplifiant la prestation de services.
• Améliorer la résilience pendant les crises, grâce à un guichet unique pour tous les services de soutien nécessaires dans tous les ministères, départements et agences (MDA), y compris les différents niveaux de gouvernement.

L'aspect le plus important de la transformation numérique dans l'administration est sans doute l'adoption d'un système de gestion de l'information. état d'esprit agile. Comme nous l'avons vu lors de la pandémie, la capacité à fournir de nouvelles applications (par exemple, la recherche de contacts, les paiements d'urgence) est essentielle.

Ce type de Gouvernance agile ) et la passation de marchés agile (phases itératives rapides / prototypes et expériences avec les fournisseurs pour trouver des solutions innovantes qui peuvent être livrées rapidement, à moindre coût et de manière efficace).

4. Modernisation des données

La modernisation des données consiste à faire évoluer l'approche de la gestion des données afin de créer un secteur public axé sur les données qui intègre la gouvernance, la valeur publique et la confiance.⁶.

• Métadonnées intégrées dans l'ensemble des systèmes financiers améliore les résultats et la résilience en fournissant aux décideurs une "version unique de la vérité" précise et opportune, à tout moment et en temps réel.
• Un SIGP intégré comprend Suivi et évaluation pour tous les projets qui améliore les résultats en suivant les résultats des dépenses et en améliorant l'optimisation des dépenses futures et l'iAmélioration de la résilience en suivant les dépenses en cas de crise.
• Analyse des données (Big Data) améliore les résultats en combinant des données structurées, non structurées et des données d'activité provenant de sources internes et externes, ce qui permet d'améliorer l'efficacité des décisions prises par les pouvoirs publics, et améliore la résilience en fournissant une alerte précoce aux décideurs.
• Prise de décision fondée sur des données probantes améliore les résultats en montrant ce qui fonctionne pour atteindre les objectifs du gouvernement plutôt que la théorie ou le dogme et améliore la résilience grâce à des données précises et opportunes permettant aux décideurs de comparer la situation réelle pendant les crises avec les perceptions.

5. Réforme de la confiance

L'érosion de la confiance dans les institutions clés des secteurs public et privé se poursuit sans relâche et doit être traitée de toute urgence.

La transparence est l'antidote à la méfiance et peut facilement être encouragée par des tableaux de bord et des portails de transparence liés au SIGP du gouvernement. Démontrer Transparence fiscale et Normes comptables internationales pour le secteur public améliore les résultats en renforçant la responsabilité et en améliorant les notations de crédit et améliore la résilience la transparence des recettes, de la dette et des dépenses renforce la confiance dans le gouvernement.

D'autres pistes pourraient être explorées par les gouvernements :

• Engagement dans les médias sociaux
  • Amélioration des résultats en suscitant l'adhésion aux programmes gouvernementaux
  • Améliore la résilience par une communication de crise efficace sur les plateformes utilisées par les citoyens
• Budget participatif
  • Amélioration des résultats en adaptant la politique aux valeurs des citoyens et de la communauté
  • Améliore la résilience en intégrant les préoccupations liées aux crises dans les budgets et en communiquant sur la nécessité de fonds d'urgence et d'investissements publics
• Société civile Finances publiques Éducation
  • Amélioration des résultats par le biais d'audits sociaux et de partenariats sur les programmes sociaux
  • Améliore la résilience en mobilisant la société civile dans les situations de crise

Soutenir les réformes

6. Réforme de la GFP

Pour soutenir les changements énumérés ci-dessus, les gouvernements devraient chercher à faire avancer leurs réformes de la gestion des finances publiques en mettant en œuvre ce qui suit :

• Gestion des programmes et des performances à soutenir :
  • Modernisation de la politique fiscale
    • En alignant les politiques, les budgets et les dépenses dans l'ensemble des MDA
  • Modernisation de la gestion des risques
    • En budgétisant les risques dans toutes les organisations gouvernementales
  • Modernisation des données
    • En intégrant les systèmes de recettes, de dépenses et de performance
  • Réforme de la confiance
    • Grâce à une budgétisation axée sur les résultats qui démontre les progrès réalisés par le gouvernement
• Comptabilité d'exercice et comptabilité analytique à soutenir :
  • Modernisation de la gestion des risques
    • En tenant compte des risques
  • Réforme de la confiance
    • Grâce à des informations financières plus précises et plus complètes qui ne sont pas disponibles dans le cadre de la comptabilité de caisse.
• Budgétisation des programmes qui aide à coordonner les MDA pour atteindre les objectifs du gouvernement

7. Modernisation des technologies

Il est certain que la modernisation de la technologie ferait partie du programme de transformation numérique d'un gouvernement et comprendrait :

• Modernisation des infrastructures à soutenir :
  • Transformation numérique grâce à de nouvelles technologies telles que la réalité augmentée, la blockchain, le low-code/no-code, l'apprentissage automatique et l'automatisation des processus robotiques.
  • Modernisation des données par l'intégration d'informations provenant de sources multiples
  • Réforme de la confiance grâce au soutien automatique des plateformes de médias sociaux
• Système financier Interopérabilité à soutenir :
  • Modernisation des données par l'intégration des transactions entre les fonctions de gestion financière du front et du back-office
  • Réforme de la confiance grâce à la transparence fiscale automatique en temps réel

Conclusions sur la résilience de la GFP

Les systèmes de GFP soutiennent la résilience aux crises en articulant les priorités nationales qui sont alignées sur le bien-être des citoyens et les ODD, et reflètent ces résultats souhaités dans les budgets des programmes en tirant parti des étiquettes et des classifications. En outre, les fonctionnalités de suivi et d'évaluation du système permettent d'alerter rapidement sur les crises à venir.

Ce niveau de transparence fiscale automatisée a pour effet de renforcer la confiance dans le gouvernement et d'améliorer les notations de crédit. En outre, l'amélioration des résultats accroît la marge de manœuvre budgétaire pour les situations de crise et fournit des fonds qui peuvent être utilisés pour des dépenses anticycliques.

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