Observações sobre as reuniões do FMI/Banco Mundial em Marraquexe
A comunidade económica mundial reuniu-se em outubro para as reuniões anuais do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial. No cenário histórico de Marraquexe, em Marrocos, líderes mundiais, decisores políticos, economistas e peritos financeiros reuniram-se para debater o estado das economias mundiais.
Neste artigo, exploramos os principais temas e conclusões dos debates relacionados com a dívida pública.
O resultado final: PFM digital faz parte da solução para a recuperação da dívida e a resiliência do governo porque pode:
- Reforçar as boas práticas bem conhecidas
- Eliminar as más práticas ineficientes
- Fornecer informações eficazes e atempadas para a tomada de decisões
- Melhorar a prestação de serviços
- Conseguir mais com menos
- Criar espaço fiscal.
O problema da dívida pública mundial
De acordo com números de Keerti Gopal e Lucy Dean Stockton de A alavanca:
- A dívida pública mundial foi estimada em $92 biliões em 2022
- Incumprimento da dívida soberana "num nível recorde"
- "3,3 mil milhões de pessoas vivem em países onde o pagamento dos juros da dívida é superior às despesas com a saúde ou a educação"
E, "De acordo com um estudo recente do FMI, a dívida das administrações públicas em todo o mundo ascende atualmente a 92% do PIB." Enquanto isso, Colby Smith e Sam Fleming, do Financial Times concluir: "com base nas tendências actuais, as dívidas públicas cresceriam "consideravelmente mais depressa" do que as projecções anteriores à pandemia, estando o rácio da dívida pública global em vias de se aproximar dos 100% do produto interno bruto no final da década atual.”
O panorama geral: Os oradores e os participantes nos painéis das reuniões anuais do FMI/Banco Mundial em Marraquexe diagnosticaram, discutiram e exigiram. Artigos, blogues, comunicados, apresentações, relatórios e publicações nas redes sociais proliferaram, sobre temas como:
- serviço da dívida
- arquitetura da dívida
- crise da dívida (e policrise)
- endividamento
- reestruturação da dívida
- transparência da dívida
- justiça em matéria de dívidas
- reforma da dívida
- redução da dívida
- vulnerabilidade da dívida
- o Quadro Comum do G20.
Eis apenas alguns exemplos:
Por que razão é importante discutir a dívida pública??
A dívida pública limita a recuperação da pandemia, o crescimento sustentável e os investimentos no bem-estar dos cidadãos. E são os cidadãos que mais sofrem quando a dívida de um país se torna um problema. De acordo com um Relatório das Nações UnidasDe acordo com o relatório da Comissão Europeia, pelo menos 19 países em desenvolvimento afectam mais dinheiro ao reembolso dos credores do que à educação e 45 gastam mais em juros do que em despesas de saúde. Outros serviços públicos essenciais, como a habitação, a prevenção de catástrofes e a adaptação às alterações climáticas, também são afectados. E pode ser um círculo vicioso: à medida que os países se endividam mais, têm dificuldade em pagar os empréstimos iniciais, têm de renegociar e acabam por ter de pagar taxas mais elevadas e prazos de reembolso mais curtos.
Os participantes nas reuniões do FMI/Banco Mundial observaram:
Entretanto, muitos observadores identificaram as causas:
- exigências de austeridade do FMI (que o FMI rejeita)
- falta de investimento privado, por um lado, e mau comportamento dos credores do sector privado, por outro
- complacência devido às baixas taxas de juro
- maus resultados da contração de empréstimos
- práticas opacas em matéria de dívida pública
- incentivos para contrair mais dívidas
- falta de vontade política nos países de elevado rendimento.
Mais uma vez, os meios de comunicação social, em particular, foram objeto de debate:
Como é que o digital pode ajudar e melhorar as boas práticas de Gestão das Finanças Públicas (GFP)?
A crescente digitalização de Gestão das Finanças Públicas (GFP) combina práticas modestas e bem compreendidas com capacidades transformadoras. Entre as iniciativas modestas contam-se:
- Contas Únicas do Tesouro (CST) para mobilizar fundos bancários inactivos
- previsão de caixa e liquidez para um melhor planeamento e alerta precoce
- análise das subvenções, como combustíveis fósseisque podem ser reduzidos ou eliminados para disponibilizar fundos para despesas sociais mais importantes
- acções destinadas a melhorar as avaliações da GFP, como as despesas públicas e a responsabilidade financeira (PEFA), que poderia apoiar o utilização dos sistemas nacionais e apoio orçamental direto para reduzir os custos de transação dos auxílios (mas não parece(ainda)
- controlos agregados das autorizações para melhorar a credibilidade do orçamento
- apresentação eletrónica para facilitar a mobilização de receitas
- contratação pública eletrónica para reduzir as despesas e melhorar value-for-money (quando integrado com o aprovisionamento administrativo)
- descentralização de muitas funções de GFP para que os ministérios das finanças se concentrem mais na eficácia das políticas e das despesas
- integração dos sistemas de informação sobre dívidas, subvenções e ajudas para obter uma visão completa das obrigações
- migração para a contabilidade de exercício para mostrar os pagamentos em atraso, os activos e os passivos, a fim de tomar decisões orçamentais mais eficazes
- regras orçamentais integradas nos controlos do Sistema de Informação de Gestão Financeira (FMIS) ao longo de todo o ciclo orçamental, incluindo os rácios da dívida em relação ao PIB e do serviço da dívida em relação ao orçamento social
- alavancagem Blockchain para massa salarialA corrupção na administração pública, nos contratos públicos ou na administração fiscal.
Entre as iniciativas digitais mais transformadoras contam-se:
- portais de transparência da dívida, de preferência no âmbito de outras iniciativas de transparência orçamental que possam contribuir para melhorar a notação de crédito e limitar a contração de empréstimos imprudentes, permitindo responsabilização pela dívida reduzindo simultaneamente a corrupção
- interoperabilidade da dívida ao longo do ciclo orçamental, incluindo o planeamento orçamental com abordagens a médio prazo e estruturas de desempenho para otimizar a eficácia dos empréstimos
- utilização da análise de grandes volumes de dados para a tomada de decisões baseadas em factos, apoiando simultaneamente a auditoria do desempenho
- interoperabilidade entre os sistemas de receitas e despesas para identificar a evasão fiscal.
A dívida pública pode ser utilizada para fins positivos
Os debates também salientaram um ponto importante: a dívida pública não é inerentemente prejudicial. Pode ser utilizada para impulsionar o desenvolvimento e o crescimento.
Conclusão principal
A GFP digital não pode resolver a crise da dívida. No entanto, pode ser utilizada para realizar tanto melhorias modestas como programas transformadores, e pode ajudar a alimentar coordenação de dívidas complexas ação.
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