E o que é que isso tem de mal?
Por: Doug Hadden, vice-presidente executivo de estratégia e inovação
É este o tema de um painel de discussão para o qual fui convidado a participar esta semana em Washington D.C. A sessão do painel é organizada pelo Overseas Development Institute (ODI) e intitula-se A arquitetura tecnológica para o futuro das finanças públicas.
O ODI sugere que: "Muitas vezes, as nossas tecnologias de gestão financeira respondem mais às expectativas de ontem do que às de hoje, e muito menos são adaptáveis às de amanhã. Trata-se de um problema num mundo em rápida mutação e volátil, em que se espera que os governos e os sistemas de finanças públicas sejam mais flexíveis e capazes de responder aos desafios emergentes."
Qual é o problema fundamental da arquitetura técnica das finanças públicas?
Causa principalAs arquitecturas técnicas concebidas para apoiar a gestão das finanças públicas (GFP) e os sistemas de informação sobre a gestão financeira (SIGF) não estão alinhadas com as arquitecturas comerciais.
A arquitectura técnica detalha os componentes técnicos específicos, as estruturas de dados e a infraestrutura de TI de um projeto ou solução. Neste caso: Sistemas de Informação de Gestão Financeira (FMIS) implementados pelos governos. A arquitetura empresarial define a forma como uma organização estrutura operações, processos, governação e objectivos para atingir metas.
O problema das "expectativas de ontem" descrito pelo ODI tem origem nas arquitecturas técnicas do FMIS baseadas nos requisitos da GFP num determinado momento. Muitas soluções FMIS tornaram-se altamente personalizadas através do desenvolvimento ou adaptação de software concebido para arquitecturas empresariais do sector privado, nomeadamente ferramentas de planeamento de recursos empresariais (ERP).
A observação "flexível e capaz de responder aos desafios emergentes" precisa de ser mais precisa. As finanças públicas distinguem-se das finanças das empresas pela reforma e modernização constantes. As normas e regulamentos da gestão financeira das empresas sofrem algumas alterações ao longo do tempo. A GFP, por outro lado, regista um número muito maior de reformas jurídicas e de modernização dos processos.
Não se trata de um fenómeno novo. Entre a necessidade de finanças públicas activação progressiva são:
- Contabilidade de exercício e contabilidade analítica
- Conta Única do Tesouro (TSA)
- Controlos das autorizações agregadas
- Descentralização e desconcentração
- Transparência fiscal
- Orçamentação por programas e quadros orçamentais a médio prazo (MTBF)
- Gestão do desempenho do governo
- Prestação de serviços digitais
O que é que o FreeBalance faz de diferente?
O FreeBalance Mapa da Componente de Gestão das Finanças Públicas (PFMCM) representa o PFM arquitetura empresarial. O PFMCM informa o arquitectura técnica do Plataforma FreeBalance Accountability™. O PFMCM identifica explicitamente a reforma e a modernização como requisitos fundamentais. Resultado: ativação progressiva integrada em todos os módulos do FreeBalance Accountability Suite™ através de configuração em vez de personalização. Esta funcionalidade Low-Code/No-Code não foi pensada à posteriori, como acontece com muitas suites ERP. Considere o seguinte entrada no blogue de 2009, explicando os parâmetros de configuração que melhoram a sustentabilidade financeira. Acreditamos que é isto que distingue planeamento de recursos governamentais (GRP) a partir do ERP.
Que orientações temos para a comunidade da GFP?
A ativação progressiva tem de ser uma requisito de porta de entrada para todas as aquisições de software de apoio à GFP. Estes requisitos de gateway devem reconhecer que a PFM arquitetura empresarial. A questão "como é que os fornecedores adaptaram o software a duas ou mais fases da reforma jurídica?" deve ser integrada nas avaliações da adequação dos fornecedores.
Os concursos para o sistema FMIS centram-se fortemente na solução: centenas a milhares de requisitos. Quase todos os requisitos representam pontos desejados no tempo. É muito fácil perder-se nestes requisitos e perder o enredo da arquitetura empresarial. Para além da ativação progressiva, os governos devem pedir aos fornecedores que mostrem como as soluções propostas ajudam a atingir os objectivos. Os fornecedores devem ser obrigados a apresentar arquitecturas de soluções.
Gostaria de saber como desenvolver uma arquitetura de soluções de GFP para integrar arquitecturas comerciais e técnicas? Um dos nossos especialistas em GFP pode falar sobre as necessidades do seu governo, informá-lo sobre como o Mapa de Componentes de Gestão Financeira Pública pode ajudá-lo a priorizar os requisitos e como o FreeBalance pode ajudá-lo a atingir os seus objectivos: por favor entrar em contacto.