Actualizado em Outubro de 2021
Resiliência do governo através da interoperabilidade das finanças públicas
A pandemia de COVID-19 revelou inúmeras lacunas na governação e nas finanças públicas em países que vão desde as economias avançadas aos países em desenvolvimento. A pandemia motiva a reforma e a digitalização para que os governos possam tornar-se mais resistentes a pandemias, catástrofes naturais e outros choques fiscais. A utilização eficaz dos sistemas e técnicas de finanças públicas permite que os governos adaptem o apoio à saúde e à economia face à incerteza, à complexidade e à ambiguidade.
Há três características importantes a ter em conta na aquisição de tecnologia de software para a cadeia de abastecimento de saúde pública:
- Como é que a administração pública é diferente das empresas
- Porque é que a modernização e a reforma da GFP são constantes no sector público
- Porque é que os sistemas interoperáveis e abertos são valiosos
FreeBalance e a Cadeia de Abastecimento de Saúde do Governo
A funcionalidade global da cadeia de abastecimento de saúde do governo exige a integração de múltiplas operações num governo.
O FreeBalance Accountability Suite™ proporciona interoperabilidade em toda a cadeia de abastecimento da saúde pública, incluindo
- Gestão do Desempenho do Governo: planeamento orçamental com classificações de programas e de desempenho; gestão de auditorias
- Gestão das Finanças Públicassistemas de registo contabilístico e administrativo para a gestão do inventário e dos activos
- Gestão da Despesa Pública: contratação pública e contratação electrónica
- Gestão de Recibos do Governo: controlos de fornecedores para verificação da conformidade fiscal
- Gestão da Função Pública: atribuições de activos
Benefícios proporcionados pela responsabilidade FreeBalance Suite™ para a gestão da cadeia de fornecimento de cuidados de saúde governamentais
Orçamentação credível e gestão de emergências
Governos que utilizam o FreeBalance Accountability Suite™ melhoraram a credibilidade do orçamento da saúde:
- Ligar os orçamentos da saúde às estratégias e objectivos de desenvolvimento nacional
- Analisar os dados e as tendências das despesas de saúde para produzir previsões mais exactas e, ao mesmo tempo, elaborar cenários que mostrem as consequências fiscais dos riscos para a saúde
- Trabalhar com os ministérios das finanças para compreender as consequências fiscais dos novos programas de saúde
- Controlos para garantir que as despesas estão em conformidade com os regulamentos governamentais, prevendo simultaneamente potenciais excedentes ou défices orçamentais
Rastreio e transparência
Os governos que utilizam o FreeBalance Accountability Suite™ para a gestão financeira têm ajudado os ministérios da saúde a:
- Acompanhar e comunicar a utilização dos fundos dos doadores ao longo do ciclo orçamental (autorizações, contratos, bens recebidos, pagamentos, inventário e situação dos activos)
- Acelerar temporariamente as despesas de saúde durante a pandemia e comunicar os resultados quase em tempo real
- Fornecer aos líderes políticos de topo os dados necessários sobre as despesas de saúde relacionadas com os resultados
- Apoiar uma reafectação significativa de fundos de outros ministérios para programas de saúde e entre programas de saúde
Interoperabilidade e sistemas abertos
Módulos no âmbito da responsabilidade FreeBalance Suite™ partilham processos, componentes, controlos, metadados e dados subjacentes. Este facto garante que todos os módulos GRP interoperam automaticamente, ao contrário da abordagem utilizada pelo ERP tradicional. Este facto ajuda a apoiar a gestão da cadeia de fornecimento de cuidados de saúde da administração pública, uma vez que todos os sistemas da administração pública são unificados e integrados.
A responsabilidade da FreeBalance Suite™ é um sistema aberto que é agnóstico em termos de tecnologia, de modo a funcionar na mais vasta gama de sistemas operativos, bases de dados, servidores de aplicações e outro middleware. A integração com sistemas não-FreeBalance utiliza normas abertas de serviços Web. Isto simplifica a integração com a tecnologia de activos e inventário, como os sensores.
O que é a gestão da cadeia de abastecimento nos cuidados de saúde públicos?
As características únicas da gestão da cadeia de abastecimento da saúde pública incluem
- Os planos de aquisições no sector da saúde são utilizados para elaborar os orçamentos
- Os orçamentos aprovados constituem a base dos controlos orçamentais legais
- O aprovisionamento integra-se no ciclo contabilístico das autorizações
- Os fornecedores para aquisições têm de ser certificados no que respeita à conformidade fiscal
- Um planeamento e controlos eficazes permitem orçamentos mais credíveis, nomeadamente quando fazem parte de um planeamento a médio prazo com cenários plurianuais
- Os metadados através das classificações orçamentais ou dos planos de contabilidade são muito mais complexos na administração pública do que no sector privado
O Plano de contas permite aos governos gerir a funcionalidade da cadeia de abastecimento de saúde através de segmentos que podem incluir:
- Fundofonte de financiamento da iniciativa no domínio da saúde, como a ligação a um doador internacional e o projecto do doador para acompanhamento ao longo do ciclo orçamental
- Programa: ligação com os objectivos do governo, conceitos de optimização dos recursos para aquisições, programas e projectos que podem ser partilhados por mais de um ministério, departamento ou agência
- Organização: liga as unidades organizacionais responsáveis pelas despesas e pela gestão do inventário e dos activos de saúde
- Objecto: códigos contabilísticos que identificam itens de inventário e de activos para automatizar o movimento entre módulos, tais como colocar bens recebidos directamente no inventário
O ciclo de vida do inventário electrónico para suportes de saúde consiste em
- Contabilidade de Compromisso: autorizações, obrigações, entrada de mercadorias, talões de despesas, pagamentos com regras de transição e de recondução para o orçamento não gasto durante o ano ou para fornecimentos não recebidos no exercício
- Aquisições: integrado com compromissos, obrigações, métodos de compra como acordos-quadro, fornecedores, catálogos, concursos e contratos
- Gestão do inventáriocolocação automática de mercadorias recebidas em sistemas de inventário com rastreio através de sensores IoT, códigos QR, códigos de barras e GPS à medida que os artigos são montados e transferidos para diferentes armazéns, com informações sobre datas de validade de produtos farmacêuticos e outros artigos para gerar recomendações de reordenamento
Activação e modernização progressivas
As iniciativas de modernização típicas para a gestão da cadeia de abastecimento de saúde do governo incluem:
- Múltiplas etapas de compromisso
- Orçamentação do desempenho baseada em programas e resultados
- Contabilidade de exercício
- Descentralização fiscal
- Segurança e aquisição de sensores
- Transparência nos contratos públicos
- Quadros orçamentais a médio prazo
- Planeamento de cenários orçamentais e de aquisições
- Métodos de aquisição avançados, como os acordos-quadro
Fluxo de trabalho pormenorizado
Este diagrama mostra algumas funcionalidades adicionais na cadeia de abastecimento de saúde pública:
- Planeamento de aquisições: utilização de catálogos de fornecedores e resultados de concursos para criar factores de custo para planeamento de cenários com análise para determinar como melhorar a economia de despesas
- Gestão de activosciclo de vida dos activos, incluindo a depreciação, a manutenção, as ordens de trabalho e a eliminação
- AuditoriaCapacidade para auditar informações de todos os módulos representativos, a fim de garantir a conformidade com a regulamentação governamental e identificar oportunidades para melhorar a relação qualidade/preço nos contratos públicos
Conclusão
A pandemia de COVID-19 proporcionou aos governos numerosos ensinamentos em matéria de gestão da saúde dos cidadãos e das finanças públicas. A Fórum Económico Mundial identificou a "propagação de doenças infecciosas" como um risco de grande impacto na Relatório sobre os riscos globais de janeiro de 2021, observando que "a frequência dos surtos de doenças tem vindo a aumentar de forma constante".
O FreeBalance Accountability Suite™ e o nosso serviços de consultoria ajudaram os países a tornarem-se mais resistentes aos choques através de um melhor planeamento orçamental e de controlos para orçamentos credíveis. Um acompanhamento exaustivo ao longo do ciclo orçamental apoia a tomada de decisões e melhora a transparência orçamental.
A resiliência do governo aos 3 principais "perigos claros e presentes" (doenças infecciosas, crises de meios de subsistência e fenómenos meteorológicos extremos) começa com um planeamento eficaz:
- Desenvolvimento de políticas baseadas no risco com sistemas de controlo e avaliação
- Planeamento de cenários orçamentais com base no impacto e na probabilidade esperados do risco-país
- Análise das tendências do impacto orçamental de crises anteriores para desenvolver orçamentos e planos de emergência
- Planeamento do investimento público para riscos específicos, como a melhoria das infra-estruturas de transportes para a resiliência climática e o transporte de mercadorias
- Orçamentação de programas e objectivos de desempenho para acompanhar os resultados e impactos
Governo resiliência A capacidade de gerir uma crise é melhorada através de informações financeiras integradas que ajudam os decisores a
- Conhecer os riscos emergentes através de sistemas de monitorização
- Compreender as despesas fiscais dos sistemas de despesas e as implicações económicas nacionais dos sistemas de receitas que mudam ao longo do tempo
- Reafectar orçamentos com base em tendências e previsões para liderar as respostas do governo
- Comunicar de forma transparente a resposta orçamental, económica e governamental