Atualizado em outubro de 2021
Resiliência do governo por meio da interoperabilidade das finanças públicas
A pandemia da COVID-19 expôs inúmeras lacunas de governança e finanças públicas em países que vão desde economias avançadas até países em desenvolvimento. A pandemia motiva a reforma e a digitalização para que os governos possam se tornar mais resistentes a pandemias, desastres naturais e outros choques fiscais. O uso eficaz de sistemas e técnicas de finanças públicas permite que os governos adaptem a saúde e o apoio econômico diante da incerteza, da complexidade e da ambiguidade.
Há três características importantes a serem consideradas na aquisição de tecnologia de software para a cadeia de suprimentos de saúde do governo:
- Como o governo é diferente das empresas
- Por que a modernização e a reforma do PFM são constantes no setor público
- Por que os sistemas interoperáveis e abertos são valiosos
FreeBalance e a Cadeia de Fornecimento de Saúde do Governo
A funcionalidade abrangente da cadeia de suprimentos de saúde do governo exige a integração de várias operações em um governo.
O FreeBalance Accountability Suite™ oferece interoperabilidade em toda a cadeia de suprimentos de saúde do governo, incluindo:
- Gestão do desempenho do governoplanejamento orçamentário com classificações de programa e desempenho; gerenciamento de auditoria
- Gestão das Finanças PúblicasSistemas de contabilidade de compromisso e back-office de registro para gerenciamento de estoque e ativos
- Gestão das despesas públicas: compras e compras eletrônicas
- Administração de Recibos do GovernoVerificações de fornecedores para conformidade fiscal
- Administração do Serviço Civil: atribuições de ativos
Benefícios oferecidos pela responsabilidade da FreeBalance Suite™ para o gerenciamento da cadeia de suprimentos do setor de saúde do governo
Orçamento confiável e gerenciamento de emergências
Governos que utilizam a responsabilidade da FreeBalance Suite™ melhoraram a credibilidade do orçamento de saúde:
- Vinculação dos orçamentos de saúde às estratégias e metas nacionais de desenvolvimento
- Análise de dados e tendências de gastos com saúde para produzir previsões mais precisas e, ao mesmo tempo, cenários que mostram as consequências fiscais dos riscos à saúde
- Trabalhar com os ministérios da Fazenda para entender as consequências fiscais dos novos programas de saúde
- Controles para garantir que os gastos estejam em conformidade com as regulamentações governamentais e, ao mesmo tempo, prever possíveis excedentes ou déficits orçamentários
Rastreamento e transparência
Os governos que utilizam o FreeBalance Accountability Suite™ para a gestão financeira têm ajudado os ministérios da saúde a:
- Acompanhar e relatar o uso de fundos de doadores em todo o ciclo orçamentário (compromissos, contratos, bens recebidos, pagamentos, inventário e status de ativos)
- Acelerar temporariamente os gastos com saúde na pandemia e informar os resultados quase em tempo real
- Fornecer aos líderes políticos seniores os dados necessários sobre gastos com saúde vinculados aos resultados
- Apoiar a realocação significativa de fundos de outros ministérios para programas de saúde e entre programas de saúde
Interoperabilidade e sistemas abertos
Módulos da responsabilidade da FreeBalance Suite™ compartilham processos, componentes, controles, metadados e dados subjacentes. Isso garante que todos os módulos do GRP interoperem automaticamente, diferentemente da abordagem usada pelo ERP tradicional. Isso ajuda a apoiar o gerenciamento da cadeia de suprimentos de saúde do governo, pois todos os sistemas governamentais são unificados e integrados.
A responsabilidade da FreeBalance Suite™ é um sistema aberto e agnóstico em termos de tecnologia para operar na mais ampla gama de sistemas operacionais, bancos de dados, servidores de aplicativos e outros middlewares. A integração com sistemas que não sejam do FreeBalance aproveita os padrões abertos de serviços da Web. Isso simplifica a integração com a tecnologia de ativos e inventário, como sensores.
O que é o gerenciamento da cadeia de suprimentos no setor de saúde do governo?
As características exclusivas da gestão da cadeia de suprimentos de saúde do governo incluem:
- Os planos de aquisição de saúde são usados para formar orçamentos
- Os orçamentos aprovados formam a base dos controles orçamentários legais
- O suprimento se integra ao ciclo contábil do compromisso
- Os fornecedores para compras precisam ser certificados quanto à conformidade fiscal
- O planejamento e os controles eficazes geram orçamentos mais confiáveis, principalmente quando fazem parte do planejamento de cenários de vários anos a médio prazo
- Os metadados por meio de classificações orçamentárias ou do Plano de Contas são muito mais complexos no governo do que no setor privado
O Plano de contas permite que os governos gerenciem a funcionalidade da cadeia de suprimentos de saúde por meio de segmentos que podem incluir:
- FundoFonte de financiamento para a iniciativa de saúde, como a vinculação a um doador internacional e o projeto do doador para rastreamento em todo o ciclo orçamentário.
- Programavínculo com os objetivos do governo, conceitos de custo-benefício para aquisições, programas e projetos que podem ser compartilhados entre mais de um ministério, departamento ou agência
- Organização: vincula as unidades organizacionais responsáveis por gastar e gerenciar o inventário e os ativos de saúde
- Objeto: códigos contábeis que identificam itens de estoque e ativos para automatizar a movimentação entre módulos, como colocar mercadorias recebidas diretamente no estoque
O ciclo de vida do e-Inventory para suportes de saúde consiste em:
- Contabilidade de CompromissoCompromissos, obrigações, recebimento de mercadorias, comprovante de despesas, pagamentos com regras de transferência e rolagem para orçamento não gasto durante o ano ou para suprimentos não recebidos no ano fiscal.
- ComprasIntegração com compromissos, obrigações, métodos de compra como acordos-quadro, fornecedores, catálogos, propostas e contratos
- Gerenciamento de inventárioColocação automática de mercadorias recebidas em sistemas de estoque com rastreamento por meio de sensores de IoT, códigos QR, códigos de barras e GPS à medida que os itens são montados e transferidos para diferentes armazéns, com informações sobre datas de validade de produtos farmacêuticos e outros itens para gerar recomendações de reabastecimento
Ativação e modernização progressivas
As iniciativas típicas de modernização para o gerenciamento da cadeia de suprimentos de saúde do governo incluem:
- Múltiplas etapas de compromisso
- Orçamento de desempenho baseado em programas e resultados
- Contabilidade de exercício
- Descentralização fiscal
- Segurança e aquisição de sensores
- Transparência nas aquisições
- Estruturas orçamentárias de médio prazo
- Planejamento de cenários de orçamento e compras
- Métodos avançados de compra, como acordos-quadro
Fluxo de trabalho detalhado
Este diagrama mostra algumas funcionalidades adicionais na cadeia de suprimentos de saúde do governo:
- Planejamento de comprasUso de catálogos de fornecedores e resultados de licitações para criar direcionadores de custos para planejamento de cenários com análise para determinar como melhorar a economia de gastos
- Gestão de ativosciclo de vida do ativo, incluindo depreciação, manutenção, ordens de serviço e descarte
- AuditoriaCapacidade de auditar as informações de todos os módulos representativos para garantir a conformidade com as regulamentações governamentais e identificar oportunidades para melhorar a relação custo-benefício nas aquisições
Conclusão
A pandemia da COVID-19 proporcionou aos governos inúmeras lições sobre a gestão da saúde dos cidadãos e das finanças públicas. A Fórum Econômico Mundial identificou a "disseminação de doenças infecciosas" como um risco de alto impacto na Relatório de Riscos Globais de janeiro de 2021, observando que "a frequência de surtos de doenças tem aumentado constantemente".
O FreeBalance Accountability Suite™ e nossa serviços consultivos ajudaram os países a se tornarem mais resistentes a choques por meio de um melhor planejamento orçamentário e controles para orçamentos confiáveis. O acompanhamento abrangente de todo o ciclo orçamentário apoia a tomada de decisões e melhora a transparência fiscal.
A resiliência do governo aos três principais "perigos claros e presentes" (doenças infecciosas, crises de subsistência e eventos climáticos extremos) começa com um planejamento eficaz:
- Desenvolvimento de políticas baseadas em riscos com sistemas de monitoramento e avaliação
- Planejamento do cenário orçamentário com base no impacto e na probabilidade esperados do risco-país
- Análise de tendências do impacto fiscal de crises anteriores para desenvolver orçamentos e planos de contingência
- Planejamento de investimentos públicos para riscos específicos, como a melhoria da infraestrutura de transporte para resiliência climática e transporte de mercadorias
- Orçamento de programas e objetivos de desempenho para acompanhar os resultados e impactos
Governo resiliência A capacidade de tomar decisões durante uma crise é aprimorada por meio de informações financeiras integradas que ajudam os tomadores de decisão a:
- Saiba mais sobre os riscos emergentes por meio de sistemas de monitoramento
- Compreender os gastos fiscais dos sistemas de despesas e as implicações econômicas do país dos sistemas de receitas que mudam ao longo do tempo
- Realocar orçamentos com base em tendências e previsões para liderar as respostas do governo
- Comunicar a resposta fiscal, econômica e governamental de forma transparente