Doug Hadden, VP de Produtos
São listas de controlo os novo coisa para ajuda e desenvolvimento? O Manifesto da Lista de Controlo: Como fazer as coisas bem por Os Limites da Reforma Institucional no Desenvolvimento por
Qual é a diferença?
Os problemas complicados podem ser resolvidos através da integração de soluções técnicas, tais como formação de pilotos, procedimentos de manutenção de aeronaves, controlo de tráfego aéreo e segurança aeroportuária. Embora os incentivos financeiros possam levar uma parte interessada a reduzir as medidas de segurança, não há partes interessadas activas que tentem tornar os passageiros menos seguros. Contudo, há muitos interessados num projecto de governação que tentam fazê-lo - políticos, funcionários públicos, partidos políticos, empresas, ONG, etc. Existem incentivos perversos e um medo significativo de mudança. E, há valores culturais e capacidade humana.
Andrews dá aos estudantes no seu Líderes em Desenvolvimento da Harvard Kennedy School curso executivo muitos exemplos práticos, incluindo a utilização de aviões Lego e de papel para demonstrar restrições. Particularmente o constrangimento de projectos brilhantemente concebidos que seguem as melhores práticas - e que depois precisam de ser implementados com recursos limitados.
É provável que uma solução para melhorar a segurança aérea num país ajude noutro. Este é o domínio confortável das "melhores práticas". É muito menos provável que uma solução que melhore a governação num país funcione num país diferente. Por exemplo, uma delegação de um país asiático ao Canadá quis saber qual o incentivo para o Receptor-Geral do Canadá partilhar informações com o Secretariado do Conselho do Tesouro. Digo frequentemente aos profissionais de Gestão Financeira Pública nos países em desenvolvimento que as "melhores práticas" do sector público são práticas avançadas concebidas para resolver problemas que não se têm.
Fazendo o desenvolvimento de forma diferente
Em vez de uma carteira de soluções técnicas, uma prática relativamente nova de Adaptação Iterativa orientada para o Problema (PDIA), procura concentrar-se nos problemas e no contexto. Isto permite lidar com problemas complexos que envolvem persuasão, mudanças de cultura e adaptação de soluções para satisfazer o contexto local. E, é agora um movimento.
Há um manifesto que pode apoiar.
E, não é o llista de verificação/melhor prática.
Complicado - Continuum complexo
A FreeBalance fornece software de Planeamento de Recursos Governamentais (GRP) nos países em desenvolvimento. Temos tido bom sucesso no cumprimento dos objectivos governamentais, melhor do que métodos alternativos. Os sistemas GRP estão mais próximos do lado complicado do contínuo complicado/complexo, na minha opinião. É muito mais complexo conseguir melhorias governamentais sustentáveis e mensuráveis. É relativamente simples aprovar uma lei anti-corrupção. O GRP pode ser utilizado para permitir a fiscalização, mas essa fiscalização pode nunca acontecer sem um trabalho significativo que pode incluir a reforma das tabelas salariais da função pública e a melhoria da capacidade da sociedade civil, dependendo do contexto.
A implementação do FreeBalance está mais próxima de "complicado" do que de "complexo". No entanto, a implementação de um Sistema Integrado de Informação de Gestão Financeira (IFMIS) personalizado está mais perto de complexo devido à necessidade acrescida de conceber para o futuro e criar uma infra-estrutura de empresa de software. Alavancar os sistemas requer mudanças comportamentais fundamentais e é um desafio complexo. Um país pode parecer bem com uma estratégia de Parceria Governamental Aberta e a implementação de sistemas de informação. Esta abordagem "com boa aparência" não conduz necessariamente a resultados positivos, embora de certa forma necessários para permitir estes resultados. A tirania das melhores práticas pode muitas vezes atrasar "suficientemente boas" (ou "boas práticas" para o contexto), legislação, sistemas de informação e desenvolvimento de capacidades.
A lição:
- Concentração no problema
- Soluções iterativas baseadas no problema
- Identificar se as soluções propostas são "complicadas" ou "complexas".
- Utilizar "boas práticas" para implementar soluções complicadas
- Adaptar-se a situações complexas