A inteligência artificial, o blockchain, a computação quântica e a realidade virtual redefinirão a natureza da gestão financeira do governo?
Doug Hadden, vice-presidente executivo de estratégia e inovação
Discussões animadas sobre padrões de tecnologia para sistemas de informações de gestão financeira (FMIS) do governo surgiram na semana passada como parte de uma sessão de painel organizada pelo Overseas Development Institute (ODI). O evento, intitulado A arquitetura tecnológica para o futuro das finanças públicasA reunião foi realizada em uma sala de reuniões, gerando pontos de vista francos de todos os membros do painel. O evento foi realizado em Regras da Chatham Housemas aqui estão minhas conclusões.
Os padrões internacionais do FMIS, baseados nos padrões internacionais de gerenciamento financeiro público (PFM), poderiam:
- acelerar as aquisições do FMIS
- Garantir conformidade, controle e relatórios consistentes de soluções comerciais e personalizadas
- melhorar as taxas de sucesso do FMIS
- permitir uma futura reforma da GFP sem substituir os sistemas.
O ritmo da inovação tecnológica tornará o FMIS obsoleto?
Em resumo: não.
Meu ponto de vista: Quaisquer deficiências no FMIS são decorrentes do desalinhamento de Arquiteturas de negócios e de tecnologia de PFM. Isso é importante porque as arquiteturas precisam se alinhar. Então, onde as novas tecnologias se encaixam?
As arquiteturas técnicas devem ser definidas pelas arquiteturas de negócios. A tecnologia que dá suporte às arquiteturas técnicas pode, então, ser considerada como um conjunto de mecanismos que podem ser atualizados e substituídos em resposta à inovação.
O desenvolvimento nacional e as estratégias setoriais definem uma arquitetura de negócios de PFM:
- Resultados são definidos por metas governamentais
- Saídas das atividades deve levar a resultados
- Processos estejam alinhados com as estruturas e prioridades organizacionais financiadas por orçamentos
- Entradas são gerados por recursos orçados.
A arquitetura técnica para apoiar a PFM é expressa da seguinte forma:
- Funcional As necessidades podem ser consideradas como "trabalhos que precisam ser feitos". Esses trabalhos podem ser apoiados por sistemas manuais ou avançados, como preparação de orçamento, contabilidade de compromissos, compras, folha de pagamento e pagamentos
- Não funcional necessidades para operações bem-sucedidas. Essas são geralmente chamadas de "habilidades", como adaptabilidade, compatibilidade, capacidade de manutenção, escalabilidade e usabilidade (com algumas que não são "habilidades", como desempenho).
Um ou mais mecanismos de tecnologia podem ser aproveitados para atender aos requisitos funcionais e não funcionais. E, requisitos variáveis. Esses mecanismos podem ser classificados de acordo com a finalidade subjacente. Por exemplo, os mecanismos de inteligência artificial (IA) podem dar suporte ao gerenciamento de regras e processos. Funções mais avançadas de "gerenciamento de desempenho" possíveis com IA, sem alterar a natureza do FMIS, são:
- Detecção de fraudes
- Auditoria assistida por computador
- Relatórios e painéis de insight
- Gerenciamento de talentos de funcionários públicos
Como podemos criar padrões nacionais e internacionais para o FMIS?
Lição aprendida: Nosso trabalho em 2008 para criar o FreeBalance Mapa dos Componentes de Gestão Financeira Pública (PFMCM) mostra que a padronização é possível. E pudemos usar os padrões da PFM para desenvolver esse alinhamento da arquitetura técnica da PFM.
O PFMCM é composto por:
- 6 pilares de PFM com
- 24 grupos funcionais que consistem em
- 188 componentes funcionais suportados por
- mais de 2.500 componentes comerciais reutilizáveis no FreeBalance Accountability Suite que chamamos de "entidades governamentais“
Conclusões importantes: Os pilares, grupos funcionais e componentes funcionais do PFMCM não têm nada a ver com tecnologia ou requisitos funcionais. Na verdade, o PFMCM abrange uma área um pouco maior do que os nossos produtos. Nós o usamos como um roteiro de produtos.
Os grupos funcionais equivalem aproximadamente à forma como os fornecedores comerciais definem os módulos, conforme mostrado abaixo:
ConclusãoUm ponto de vista arquitetônico apoia a padronização do FMIS - as tecnologias emergentes melhoram a utilidade funcional e não funcional hoje e no futuro.
E quanto à transformação digital da PFM?
Outro ponto de vista: a transformação digital da PFM perturba o pensamento tradicional e as estruturas e processos organizacionais estabelecidos
Realidade: Isso não é novidade - qualquer novo FMIS perturba as estruturas e os processos organizacionais
A transformação digital é primeiro sobre transformação organizacional usando tecnologia para repensar processos. Um processo eficaz O FMIS atua como um sistema central de registro para dar suporte a sistemas digitais de engajamento, inteligência e inovação. A chave é ter um FMIS aberto para apoiar a transformação e o uso de tecnologias emergentes para melhorar os resultados do governo.
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