¿Qué es un Plan General de Contabilidad?
El Plan General de Contabilidad (COA) o "clasificación presupuestaria" es, sin duda, la parte más importante de un presupuesto eficaz. Reforma de la gestión de las finanzas públicas y Sistemas Integrados de Información de Gestión Financiera (SIGIF) diseño. El COA para el gobierno es más complicado que en el sector privado y el COA cambia a menudo para reflejar la reforma de la gestión legal y financiera.
El COA contiene los metadatos del gobierno. Recoge la estructura organizativa, incluidas las regiones, el origen de los fondos, los programas y objetivos y conceptos contables como los presupuestos de capital y recurrentes. Se utiliza para crear y controlar presupuestos. Para apoyar las normas internacionales de contabilidad del sector público. Proporcionar información de gestión y ayudar en la toma de decisiones.
¿Por qué es fundamental el Plan General de Contabilidad para una gestión eficaz de las finanzas públicas?
Pero no se trata de una "mejor práctica" de COA. Se trata de un COA buenas prácticas - donde la clasificación presupuestaria se estructura en función de lo que es más importante en un país y de la capacidad del servicio público. Por eso es necesario que el COA sea plurianual: para permitir fácilmente cambios a lo largo del tiempo que reflejen reformas en la organización, la capacidad y los objetivos. Este es un requisito en todos los países y hemos visto numerosos cambios materiales en el COA desde Canadá hasta Timor Oriental.
Los gobiernos deben tener la capacidad de comparar entre estructuras y años. Deben poder consultar la información del año pasado por diferentes estructuras de COA.
¿Qué problemas plantean los planes contables a los gobiernos?
Las organizaciones gubernamentales son desafiado adaptar los COA para apoyar modernización como la introducción de presupuesto por resultados, contabilidad patrimonial o nuevos informes nacionales. Los cambios en la estructura organizativa de la Administración también son habituales y exigen cambios en la estructura de clasificación.
Muchas administraciones públicas consideran que los sistemas personalizados subyacentes y el software ERP dificultan los cambios en los COA.
Los frecuentes cambios de los COA a lo largo de los ejercicios dificultan la elaboración de informes y la comparación. Preparación del presupuesto y análisis requiere la capacidad de comparar información entre ejercicios fiscales aunque dicha información esté clasificada de forma diferente.
¿Cuáles son las buenas prácticas en el diseño del plan contable?
- Integración de las clasificaciones presupuestarias y contables: en los países en los que las clasificaciones presupuestarias no están integradas con la COA, o sólo lo están parcialmente, existe el riesgo de que se pierda información importante que menoscabe la eficacia del control presupuestario y la elaboración de informes.
- Estructura suficiente para la gestión fiscal: el COA debe incluir clasificaciones de fuentes de fondos, organizaciones, económicas y funciones.
- Adaptabilidad: El COA debe poder modificarse -especialmente en el contexto de un Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (SIGIF)- para responder a cambios tales como la reorganización del gobierno y la evolución de las necesidades.
- Estructura simplificada: Para facilitar la introducción de datos, la estructura del COA debe ser intuitiva y, por lo general, no superar los 30 dígitos en total y permitir encontrar fácilmente las clasificaciones correctas.
- Objetos informativos: El COA puede impulsar la transparencia y los informes externos (como los de FreeBalance). Portales de transparencia) sin añadir ninguna carga a la introducción de datos mediante el uso de estructuras de roll-up alternativas o "conceptos laterales".
- Integración con autorización: permisos y accesos dentro del Sistema de planificación de recursos gubernamentales (GRP) (como el FreeBalance Accountability Suite™) deben estar directamente vinculadas al COA para controlar el acceso.
- Comprobación y validación de erroresentre los segmentos de la COA, de modo que sea imposible asociar un gasto a programas o fines económicos que no pertenezcan a un ministerio de línea y validar los cargos y abonos
¿Qué es un plan contable plurianual?
Según la Fondo Monetario InternacionalEn la medida de lo posible, el COA debe permitir flexibilidad para futuras adiciones y cambios. Un COA plurianual permite a las administraciones públicas realizar un mapeo de las clasificaciones a lo largo de muchos años.
Ventajas de un plan contable plurianual
- Informes sobre cualquier ejercicio fiscal basados en el COA de cualquier año del sistema
- Correspondencia de presupuestos y programas agregados a lo largo de varios años
- Apoyar la información contable sobre ejercicios anteriores no devengados
- Calcular la realidad de iniciativas de ahorro de costes como la consolidación de departamentos o los servicios compartidos.
- Respaldar los compromisos y obligaciones plurianuales aunque hayan cambiado las clasificaciones
- Proporcionar historiales presupuestarios completos de varios años para ayudar a elaborar presupuestos más creíbles.
- Identificación de oportunidades de rentabilidad mediante comparaciones interanuales
Cómo admite FreeBalance Accountability Suite™ los planes contables de varios ejercicios?
El software de planificación de recursos gubernamentales (GRP) de FreeBalance, el FreeBalance Accountability Suite™permite la configuración completa del COA.
- El diseño del COA requiere flexibilidad para cambiar la estructura, como añadir segmentos, cambiar la alineación de la organización y reclasificar algunos o todos los metadatos.
- El diseño del COA debe tener la capacidad de asignar clasificaciones de un año a otro.
- Debe garantizarse la integridad de los datos para eliminar cualquier elemento "huérfano" del COA.
- Se habilitan objetos de información especializados que no son visibles para la entrada de datos. Esto se utiliza para obtener información detallada del COA en diferentes métodos para apoyar el cambio de los requisitos de presentación de informes.
- Añadir una nueva partida dentro de la estructura COA existente durante el ejercicio fiscal debería requerir poco esfuerzo
- El diseño del COA debe admitir combinaciones de códigos válidas y cuentas de compensación estándar para reducir los errores de introducción de datos.
- Conviene que la herramienta para el diseño de COA sea gráfica, admita la importación de XML y prevea borradores de clasificaciones para su revisión.
Dada la importancia del Plan General de Contabilidad, La Academia FreeBalance ofrece un curso en línea a su propio ritmo sobre cómo diseñar y aprovechar el COA.
Para hablar con un experto en gestión financiera pública sobre cómo FreeBalance podría ayudar a mejorar su Plan Contable, por favor ponerse en contacto.