Les systèmes d'innovation sont des systèmes d'information conçus pour soutenir des améliorations révolutionnaires en matière de gouvernance. Ils s'appuient sur d'autres approches numériques, telles que systèmes d'enregistrement, engagement et le renseignementLes services de la Commission européenne ont pour mission d'améliorer considérablement les processus et les services en facilitant l'adoption de méthodes de travail nouvelles et novatrices.
Selon le MITIl ne s'agit pas seulement d'un aspect spécifique ou d'un produit final, mais de l'ensemble du système qui doit être amélioré ou remplacé". Par essence, un système d'innovation est plus qu'une simple solution informatique ; c'est un environnement qui encourage et soutient l'innovation et l'expérimentation par le biais des technologies numériques.
Dans le cadre de gestion numérique des finances publiques (PFM), un système d'innovation relie les parties prenantes, les organisations et les processus gouvernementaux liés aux finances. Il aide les fonctionnaires à créer, diffuser et mettre en œuvre de nouvelles idées et méthodes de travail qui améliorent la gestion des deniers publics.
Caractéristiques des systèmes d'innovation
Comme dans le cas de "transformation numérique"Le concept clé étant la transformation rendue possible par le numérique, la mise en œuvre d'un système d'innovation consiste à favoriser l'innovation par l'utilisation d'outils numériques.
La caractéristique organisationnelle clé pour soutenir l'innovation est la suivante agilité. Cette démarche est soutenue de plusieurs manières.
Utilisation de techniques agiles éprouvées
L'agilité de l'administration passe par l'amélioration des processus et des produits. Les fonctionnaires s'appuient sur des méthodologies agiles éprouvées comme le Design Thinking, le Problem-Driven Iterative Adaptation (PDIA), le Lean, le Scrum, le Kanban et le DevOps afin d'améliorer l'innovation. L'agilité facilite la conception centrée sur l'utilisateur et l'amélioration continue en permettant de pivoter rapidement ou de mettre fin aux initiatives qui n'atteignent pas les objectifs, ce qui permet de réduire les coûts. Les outils logiciels collaboratifs, intégrés dans planification des ressources gouvernementales (GRP), permettent aux fonctionnaires de gérer les processus d'innovation. Le suivi des performances dans les systèmes GRP de base est nécessaire pour soutenir l'agilité.
Adopter une approche bimodale
L'approche bimodale est un autre élément facilitateur. Gartner le définit comme "la pratique consistant à gérer deux styles de travail distincts mais cohérents : l'un axé sur la prévisibilité, l'autre sur l'exploration. Le mode 1 est optimisé pour les domaines qui sont plus prévisibles et bien compris. Il se concentre sur l'exploitation de ce qui est connu, tout en rénovant l'environnement existant pour l'adapter au monde numérique. Le mode 2 est exploratoire, expérimente pour résoudre de nouveaux problèmes et est optimisé pour les zones d'incertitude". En d'autres termes, il s'agit de créer un espace pour l'expérimentation et l'innovation, sans avoir d'impact sur les opérations quotidiennes.
Leadership
Pour réussir au mieux, les gouvernements ont besoin d'un environnement autorisant l'expérimentation. Il peut s'agir de centres d'innovation, de centres d'excellence et de groupes de services numériques.
Technologie émergente
Les systèmes d'innovation s'appuient sur des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle (IA)La réalité augmentée et la réalité virtuelle, blockchainet l'internet des objets. La caractéristique importante n'est pas l'utilisation d'une technologie émergente spécifique, mais plutôt le fait de repenser les processus gouvernementaux par le biais de l'expérimentation.
Les PRG, catalyseurs de l'innovation
Composé PRV
L'abandon des systèmes propriétaires monolithiques est une tendance fondamentale du marché des logiciels d'entreprise. La consolidation du marché a permis à quelques grands éditeurs de logiciels de s'approprier l'espace des systèmes monolithiques hérités. Les systèmes propriétaires monolithiques entravent le progrès et les gouvernements sont confrontés à des coûts d'exploitation élevés. Tout "activation progressive"Il est difficile de tirer parti des technologies innovantes dans des systèmes propriétaires dont l'ouverture est limitée. Le marché a connu une évolution des systèmes monolithiques vers des systèmes orientés services.
Cependant, de nombreuses "architectures orientées services" (SOA) ne sont en réalité que des systèmes monolithiques dotés d'une fonctionnalité d'intégration améliorée.
Les gouvernements ont besoin de systèmes ouverts qui s'activent progressivement. Cet objectif est atteint lorsque les logiciels d'entreprise prennent en charge l'orientation vers les services par le biais de composants. Les composants ouverts facilitent l'intégration de fonctions provenant de différents systèmes. Un "PRV composé" est constitué de composants technologiques commerciaux prêts à l'emploi (COTS), étendus par la configuration, l'intégration et la personnalisation du gouvernement pour une fonctionnalité complète. Le PRV composé soutient la réforme et l'agilité. Cela signifie que les fonctionnalités essentielles du PRG, telles que les systèmes financiers utilisés comme systèmes d'enregistrement, doivent s'appuyer sur des AOS basées sur des composants.
Gestion des relations étendues (XRM)
Le XRM est un concept qui n'a pas encore tenu ses promesses. Il permet d'étendre la fonctionnalité de GRP de back-office à des réseaux de parties prenantes, et les documents, l'engagement et les renseignements des administrations sont déployés vers des parties externes (citoyens, entreprises, société civile, institutions académiques, etc.) Par exemple, les entreprises qui vendent aux gouvernements et paient des impôts bénéficient de services informatiques intégrés. Ces services peuvent inclure un accès intégré à
- Données statistiques gouvernementales pertinentes pour la prise de décision
- Informations sur la planification budgétaire pour aider à prévoir les opportunités gouvernementales
- Logiciel financier intégré pour la paie, la planification fiscale, la gestion de trésorerie et la budgétisation
- Prévisions des banques centrales et mécanismes de couverture du risque de change.
Développement durable
La planification de la performance des gouvernements se transforme grâce à l'introduction des 17 objectifs de développement durable (ODD). Les ODD aident les gouvernements à se concentrer sur les interventions politiques et réglementaires en vue d'une croissance équitable et durable sur le plan environnemental. Le défi pour les gouvernements consiste à planifier les programmes, à les mettre en œuvre et à planifier les résultats de manière coordonnée entre les ministères, les départements et les agences. De nombreux ODD nécessitent d'étendre la coordination aux gouvernements infranationaux, aux autres gouvernements nationaux et aux organisations internationales. Les systèmes GRP ont donc besoin de structures avancées de classification des programmes et des performances. Les données externes utilisées dans les PRG intelligents sont nécessaires pour que les gouvernements puissent adapter la planification et l'exécution des programmes à ce qui fonctionne.
Réflexion innovante à l'aide de la suite FreeBalance AccountabilityTM
FreeBalance s'est appuyé sur près de 40 ans d'expérience dans le domaine de la gestion des finances publiques pour développer la suite Accountability.TMLe programme "Gestion des ressources humaines" (GRP) est une solution qui couvre l'ensemble du cycle budgétaire.
En utilisant la technologie, il propose des approches innovantes pour la gestion des fonds publics. En voici un exemple :
- Le site de FreeBalance (GPM) Gestion de la performance des administrations publiques les modules utilisent l'IA/l'apprentissage automatique pour l'analyse des tendances budgétaires, l'audit assisté par ordinateur et l'analyse des risques
- (PFM) Gestion des finances publiques utilise une approche de l'Internet des objets (IoT) pour gérer les actifs, l'inventaire et l'énergie intelligente.
- (CSM) Gestion de la fonction publique peut intégrer blockchain pour mieux gérer la vérification de l'identité numérique des employés, les dossiers numériques des employés, la facturation des salaires, la certification de la formation et la certification des avantages sociaux.
Avantages des systèmes d'innovation dans la gestion des finances publiques
La mise en œuvre d'un système d'innovation dans la gestion des finances publiques présente plusieurs avantages, notamment
- Amélioration de l'efficacité et de la valeur : En s'appuyant sur des pratiques et des technologies innovantes, les gouvernements peuvent rationaliser les processus financiers, réduire les interventions manuelles et améliorer l'efficacité opérationnelle. Cela permet de réaliser des économies et d'allouer les ressources de manière plus efficace.
- Une prise de décision plus éclairée : Systèmes d'intelligence signifie que les responsables gouvernementaux ont accès à des données en temps réel et à des analyses avancées au bout des doigts. Cela permet de faire des choix plus éclairés, d'optimiser l'affectation des ressources et d'améliorer les stratégies de gestion financière. Les systèmes d'innovation vont plus loin en fournissant aux innovateurs des informations précises et actualisées sur lesquelles ils peuvent fonder de nouvelles pratiques.
- Amélioration de la transparence et de la responsabilité : En transformant numériquement les processus financiers, les gouvernements peuvent suivre et contrôler plus efficacement les transactions financières, réduisant ainsi la probabilité de fraude et de corruption. En outre, l'utilisation de la technologie permet d'améliorer les rapports et la divulgation, garantissant ainsi aux parties prenantes l'accès à des informations financières précises et opportunes. Tout cela contribue à renforcer la confiance des citoyens.
- Engagement et satisfaction des citoyens : La confiance accrue stimule la satisfaction des citoyens. En outre, les systèmes d'innovation renforcent l'engagement des citoyens grâce à des plateformes numériques conviviales permettant d'accéder aux services financiers publics et de fournir un retour d'information à leur sujet.
- Valeur ajoutée économique : Réduire les coûts des citoyens et des entreprises pour travailler avec le gouvernement tout en fournissant un accès intuitif aux informations importantes, ce qui soutient l'objectif du "gouvernement en tant que plateforme".
Innovation contre conformité : Le défi de la mise en œuvre de systèmes d'innovation dans le secteur public
La mise en œuvre d'un système d'innovation comprend mêmes défis comme d'autres projets informatiques gouvernementaux à grande échelle. Cependant, l'innovation pose un plus grand défi : il s'agit de faire face à la résistance qui consiste à n'utiliser que des "solutions éprouvées".
Par définition, les approches innovantes sont nouvelles. Elles ont tendance à ne pas être testées (du moins à grande échelle) et, dans le secteur public, cela peut poser problème. Les panélistes d'une session organisée en 2022 par la Harvard Kennedy School et intitulée "Apprentissage, échec et blâme dans le secteur public"Il a noté que la forte culture de conformité du secteur public prône le respect rigoureux de processus spécifiques, ce qui en soi décourage l'innovation et l'expérimentation. Pourtant, il est frustrant de constater que le fait de se concentrer sur la conformité ne garantit pas le succès, et nous savons, grâce aux nombreux exemples de ces dernières années, qu'il ne protège pas les projets de l'échec. Mais cette approche est encore bien ancrée parce qu'elle fait protègent dans une certaine mesure les dirigeants du "blâme de l'échec". C'est cette résistance à toute nouveauté et à la mise en œuvre de tout système qui n'a pas fait ses preuves dans d'autres organisations qui empêche de nombreux gouvernements de procéder à des améliorations transformatrices.
Pour beaucoup, la solution consiste à mettre en œuvre un système, tel qu'un outil ERP, qui a fait ses preuves dans un environnement commercial. Même si cette solution n'est pas la meilleure pour les gouvernements, elle répond à certains critères de conformité et protège les dirigeants et l'organisation de tout reproche. Le risque est minimisé, mais malheureusement le niveau de transformation l'est aussi.
Essayer de mettre en place un système d'innovation dans le cadre d'une culture plus large d'aversion au risque et de respect des règles risque d'être pénible et d'échouer. Une culture organisationnelle plus large de l'innovation, avec des unités dédiées à l'innovation, des champions de l'innovation, des partenariats internes et externes, ainsi que des politiques et des mécanismes de gouvernance clairs pour soutenir les initiatives d'innovation, est nécessaire comme base du succès. Associée à des dirigeants désireux d'équilibrer les risques et les avantages potentiels, cette culture ouvre la voie à une véritable transformation.
Conclusion
Les systèmes d'innovation jouent un rôle central dans la gestion des finances publiques, en permettant aux gouvernements de relever des défis complexes, d'améliorer l'efficacité et d'obtenir de meilleurs résultats.
Investir dans les éléments clés des systèmes d'innovation permet aux dirigeants gouvernementaux de s'assurer que la gestion des finances publiques de leur organisation est agile, transparente, alignée sur les objectifs de développement durable et capable d'adopter des technologies progressives.
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