La transformation numérique des gouvernements va bien au-delà de l'optimisation des processus existants. Il ne s'agit pas d'un mode de pensée analogique, comme le décrit la Qu'est-ce que la transformation numérique ? L'ampleur du changement organisationnel nécessaire pour que les organisations gouvernementales se transforment numériquement semble écrasante. Pourquoi les dirigeants gouvernementaux sont-ils les fers de lance d'un changement organisationnel profond et perturbateur ? Comment le numérique favorise-t-il le changement ?
Nexus des problèmes graves
Les organisations gouvernementales sont au cœur de la société "des problèmes épineux"ou "désordre social". Les le désordre social, tel que décrit par Robert Horncomprend les caractéristiques suivantes :
- Pas de vision unique et "correcte" du problème
- Des points de vue différents sur le problème et des solutions contradictoires
- La plupart des problèmes sont liés à d'autres problèmes
- Les données sont souvent incertaines ou manquantes
- Conflits de valeurs multiples
- Contraintes idéologiques et culturelles
- Contraintes politiques
- Contraintes économiques
- Souvent a-logique illogique ou pensée à valeurs multiples
- Nombreux points d'intervention possibles
- Des conséquences difficiles à imaginer
- Incertitude et ambiguïté considérables
- Grande résistance au changement
- Résolveur de problèmes sans contact avec les problèmes et les solutions potentielles
Opportunité de gouvernance dans le Social Mess
La perturbation des marchés des consommateurs et des entreprises par les géants du numérique comme Amazon, Apple et Google menace les organisations du secteur public. Quelle est la place du gouvernement dans le monde numérique ? Les institutions menacées de perdre leur raison d'être recherchent des perspectives différentes. Il n'y a rien de plus représentatif d'un "problème épineux" que les 17 Objectifs mondiaux de développement durable (ODD). Les ODD sont interdépendants, ce qui permet aux gouvernements de bénéficier d'effets de réseau positifs. Par où les gouvernements peuvent-ils commencer ?
Implications en matière de gouvernance
- Performance des gouvernements
- Contexte: Sans ligne de fond claire comme le profit dans le secteur privé, les gouvernements s'efforcent d'améliorer les résultats. Parallèlement, de profonds stéréotypes persistent sur le fait que les performances des administrations publiques sont inférieures à celles des entreprises. L'efficacité des pouvoirs publics est l'un des six indicateurs de gouvernance mondiale. couvrant des domaines tels que l'efficacité bureaucratique, l'efficacité sectorielle, l'administration publique et la gestion financière.
- Défi numérique: L'adoption croissante de la technologie mobile et des médias sociaux expose les limites de performance des gouvernements.
- Opportunité numérique: L'intégration entre les systèmes d'information de l'administration et les médias sociaux peut fournir des informations permettant d'améliorer considérablement les résultats de l'administration.
- Prestation de services
- Contexte: Les services publics sont très sollicités dans de nombreux pays. Efficacité du gouvernement, l'un des six indicateurs de gouvernance mondialeLa Commission européenne a mis en place des mesures de la qualité de la prestation de services dans certains secteurs.
- Défi numérique: Les attentes des citoyens en matière de services ont augmenté en raison des expériences numériques des consommateurs.
- Opportunité numérique: Les gouvernements peuvent tirer parti des technologies numériques, réforme du processusL'expérience utilisateur (UX), l'expérience client (CX) et la réflexion sur la conception permettent d'améliorer considérablement les services aux citoyens.
- Transparence et responsabilité
- Contexte: Le Baromètre de confiance Edelman constate que les gouvernements inspirent moins confiance que les entreprises, les médias et les organisations à but non lucratif. "Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux"est un objectif pour ODD 16 : Paix, justice et institutions fortes. La voix et la responsabilité sont l'un des six ensembles d'indicateurs de la gouvernance mondiale. qui comprennent les droits de l'homme, la responsabilité, la liberté de la presse et le processus électoral.
- Défi numérique: La suspicion à l'égard des programmes politiques et de la corruption est amplifiée par les médias sociaux et les "fake news". La suspicion persistante conduit à des troubles sociaux et à des conflits, à l'instar du "printemps arabe".
- Opportunité numérique: La transparence fiscale grâce aux portails numériques et les mécanismes de responsabilisation, y compris l'audit et la lutte contre la corruption, augmentent. la confiance dans le gouvernement.
- Participation des citoyens
- Contexte: Limiter la participation politique aux élites. "Garantir une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux"est un objectif pour ODD 16 : Paix, justice et institutions fortes.
- Défi numérique: Le point de vue pluraliste selon lequel la politique doit être laissée aux experts et aux élites s'oppose au point de vue selon lequel les élites ont perdu la main et les experts ont conduit à des échecs.
- Opportunité numérique: Méthodes efficaces et efficientes pour impliquer des experts externes, des citoyens engagés et les personnes les plus proches des problèmes afin d'améliorer la résolution des problèmes et l'audit de performance.
- Innovation et agilité
- Contexte: Cycles longs, implémentations en cascade dans les administrations publiques.
- Défi numérique: Échec de la les grands projets informatiques menés par des fournisseurs établis en utilisant des stratégies de passation de marchés prudentes, telles que la Le système de rémunération Phoenix du gouvernement canadienCela conduit à penser que les nouvelles technologies sont plus risquées.
- Opportunité numérique: Les petites expériences technologiques utilisant des techniques agiles d'approvisionnement et des techniques allégées gèrent mieux les risques que les méthodes traditionnelles.
- Lutte contre la corruption
- Contexte: Les initiatives de lutte contre la corruption fonctionnent bien lorsqu'elles incluent la protection des dénonciateurs, des enquêtes indépendantes, des audits financiers et des audits de systèmes afin d'optimiser les dépenses publiques. $2.6 Trillion est le coût annuel estimé de la corruptionoù "la corruption, les pots-de-vin, le vol et l'évasion fiscale coûtent quelque $1,26 trillions de dollars américains aux pays en développement." La lutte contre la corruption est l'une des priorités de la ODD 16 : Paix, justice et institutions fortes. Le contrôle de la corruption est l'un des six indicateurs de gouvernance mondiale..
- Défi numérique: La technologie numérique offre de nouvelles possibilités de corruption et de fraude lorsqu'elle n'est pas correctement mise en œuvre.
- Opportunité numérique: De bonnes politiques de sécurité de l'information, avec une séparation des tâches, des registres distribués, des paiements électroniques et des contrôles numériques intégrés. l'automatisation de la lutte contre la corruption protection.
Implications économiques
- Croissance économique
- Contexte: La croissance économique est un objectif clé de la politique gouvernementale. Néanmoins, "que près de 2,2 milliards de personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté (US$2) et que l'éradication de la pauvreté n'est possible que grâce à des emplois stables et bien rémunérés." C'est l'objet de l'étude ODD 8 : Travail décent et croissance économique. L'insuffisance des infrastructures, connue sous le nom de déficit d'infrastructures, "entraîne un manque d'accès aux marchés, à l'emploi, à l'information et à la formation, ce qui constitue un obstacle majeur à l'exercice d'une activité économique." Il s'agit là d'un point central de l'action de l ODD 9 : Industrie, innovation et infrastructure.
- Défi numérique: La combinaison de la dette publique, du manque de financement et de l'incapacité à entretenir les infrastructures existantes entraîne un sous-investissement dans les infrastructures sociales et physiques, en dépit d'un manque évident de financement. preuves de rendements significatifs.
- Opportunité numérique: La technologie numérique peut être utilisée pour contrôler les rendements des infrastructures tout en utilisant des dispositifs intelligents pour la maintenance préventive afin de réduire les coûts.
- Réduction de la pauvreté
- Contexte: Les statistiques montrent la tendance à la réduction de la pauvreté au cours des dernières décennies, en particulier dans l'extrême pauvreté. Néanmoins, ces statistiques posent des problèmes. Et, "767 millions de personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté international de $1,90 par jour." C'est le thème de ODD 1 : Pauvreté.
- Défi numérique: La réduction de la pauvreté nécessite une intervention politique complexe qui entre en conflit avec la libéralisation économique. Les politiques de lutte contre la pauvreté suscitent des débats dogmatiques entre la droite et la gauche.
- Opportunité numérique: L'analyse des big data promet de moderniser la politique en passant du dogme aux données, en déterminant ce qui fonctionne dans le contexte.
- La mondialisation
- Contexte: Les économies sont de plus en plus intégrées. Cette intégration perturbe les intérêts acquis et peut se faire au détriment des pauvres.
- Défi numérique: Le protectionnisme limite la croissance. Pourtant, le libre-échange fait des perdants.
- Opportunité numérique: La mondialisation est une réalité. Les gouvernements peuvent utiliser le big data pour suivre le commerce et la croissance. Les investissements dans les bonnes industries protègent les pays et soutiennent la croissance. Le numérique peut aider les décideurs politiques à naviguer dans les Atlas de la complexité économique.
- L'économie de marché - axé sur le numérique
- Contexte: Il y a une augmentation de l'emploi dans ce qu'on appelle la "économie souterraine"Il s'agit notamment du travail en free-lance et de l'utilisation de "plateformes" telles qu'Uber et Airbnb.
- Défi numérique: Les caractéristiques négatives des fournisseurs actuels de l'économie des services ou de l'économie des plateformes comprennent les bas salaires, la faible sécurité de l'emploi, les avantages sociaux limités, l'évasion fiscale et l'utilisation de la technologie pour contourner les exigences légales telles que la loi sur la protection de l'environnement. Programme Uber Greyball. Dans le même temps, les entreprises établies qui paient des impôts et fournissent des prestations sont désavantagées.
- Opportunité numérique: L'économie gigogne est une opportunité pour les gouvernements de soutenir l'innovation qui améliore la valeur économique et réduit les déchets grâce au partage. Les politiques fondées sur les données peuvent éclairer la réglementation afin de créer un niveau optimal de soutien social.
- Cryptomonnaies - axé sur le numérique
- Contexte: Le bitcoin et d'autres crypto-monnaies utilisant les technologies de la blockchain, sur une base peer-to-peer, promettent de réduire les coûts de transaction tout en fonctionnant sans avoir besoin d'autorités centrales de confiance comme les institutions financières. La récente crise financière a montré que de nombreuses institutions financières n'étaient pas dignes de confiance.
- Défi numérique: Les crypto-monnaies sont souvent utilisées pour des activités illégales. Les investisseurs qui utilisent les Initial Coin Offerings (ICO) contournent la législation sur les valeurs mobilières. Les bourses se sont révélées susceptibles d'échouer. Les coûts de transaction n'ont pas été éliminés. La spéculation sauvage sur les crypto-monnaies est source d'incertitude économique.
- Opportunité numérique: La blockchain et les registres distribués ne se limitent pas aux crypto-monnaies. Des expériences montrent comment la technologie blockchain peut être exploitée pour les contrats intelligents, les transferts de fonds, l'aide internationale et la protection des droits d'auteur. Plus important encore, la blockchain peut servir de mécanisme majeur de lutte contre la corruption grâce à l'immutabilité des transactions.
- Industrie 4.0 - axé sur le numérique
- Contexte: La combinaison de "les systèmes cyber-physiques, l'internet des objets, l'informatique en nuage et l'informatique cognitivepromet une productivité industrielle et manufacturière sans précédent.
- Défi numérique: Les analystes diffèrent dans leur évaluation des effets de l'industrie 4.0. Certains voient un chômage massif, tandis que d'autres voient des déplacements d'emplois avec des augmentations nettes d'emplois. Le défi pour les gouvernements est bien plus important. De nouvelles compétences numériques sont nécessaires là où les programmes éducatifs actuels sont devenus obsolètes. L'utilisation de l'intelligence artificielle, de la robotique et de l'impression 3D permet de surmonter l'arbitrage de la main-d'œuvre, ce qui crée un chômage massif dans les pays où la main-d'œuvre est peu coûteuse.
- Opportunité numérique: Les gouvernements peuvent financer des investissements dans l'industrie 4.0 et tirer parti du numérique pour renforcer les capacités de la main-d'œuvre.
- Urbanisation
- Contexte: "D'ici 2030, près de 60 % de la population mondiale vivra dans des zones urbaines.." Le nombre de mégapoles, dont la population dépasse les 10 millions d'habitants, devrait passer de 28 en 2014 à 41 en 2030.. C'est l'objet de ODD 11 : Villes et communautés durables.
- Défi numérique: La croissance rapide de la population peut entraîner l'apparition de vastes bidonvilles, une augmentation de la pauvreté, des conflits, une forte consommation de ressources, des problèmes d'assainissement et de santé.
- Opportunité numérique: Technologies pour les villes intelligentes, avec une planification efficaceet l'innovation urbaine peut créer une urbanisation durable.
Implications sociales et culturelles
- Changements d'identité
- Contexte: L'économiste Amartya Sen a identifié le lien entre l'identité et le conflit. Marshall McLuhan a identifié la violence comme une quête d'identité.
- Défi numérique: Les médias sociaux amplifient les différences d'identité entre les personnes. L'identité nationale, ethnique et religieuse est source de conflits.
- Opportunité numérique: Les médias sociaux pourraient amplifier la compréhension et la transnationalisme.
- Changements démographiques
- Contexte: Les gens vivent plus longtemps et ont moins d'enfants.
- Défi numérique: Le poids des coûts des droits sociaux pour les travailleurs menace de s'alourdir, car moins de travailleurs soutiennent plus de retraités. Le Japon, par exemple, voit sa population diminuer "contribuant à l'explosion de la dette publique et privant l'économie d'une partie de ses revenus. travail".
- Opportunité numérique: Les technologies de l'industrie 4.0 telles que l'intelligence artificielle, l'impression 3D, la robotique et les véhicules autonomes promettent d'augmenter la productivité des travailleurs et de générer de la prospérité. D'un autre côté, comme décrit ci-dessus, l'industrie 4.0 nécessite des changements importants dans les compétences des travailleurs.
- Protection sociale
- Contexte: Les services sociaux fournis par les gouvernements sont menacés financièrement dans le monde entier. Certains pensent que les programmes sociaux créent des incitations négatives et augmentent les impôts. D'autres voient la corrélation entre des impôts élevés, d'excellents programmes sociaux et une grande satisfaction à l'égard du gouvernement dans les pays scandinaves.
- Défi numérique: Les coupes dans la protection sociale, en particulier dans les investissements pour l'emploi tels que la reconversion, ont de graves conséquences sur la santé et la sécurité des travailleurs. implications pour la santé mentale et la pauvreté.
- Opportunité numérique: a
- Capacité humaine
- Contexte: Bien que "les compétences de base en matière d'alphabétisation se sont considérablement améliorées, ...des efforts plus audacieux sont nécessaires pour réaliser des progrès encore plus importants en vue d'atteindre les objectifs de l'éducation universelle...103 millions de jeunes dans le monde n'ont pas les compétences de base en matière d'alphabétisation.." Il s'agit d'une priorité pour les ODD 4 : Une éducation de qualité.
- Défi numérique: Le Indice de développement humain qui évalue la connaissance des pays, l'espérance de vie et la qualité de vie, montre un vaste fossé entre les pays riches et les pays pauvres. La complexité croissante des outils numériques pour le travail, en particulier l'industrie 4.0, a créé un "la guerre des talents." Cette tendance risque d'aggraver les désavantages économiques des pays pauvres.
- Opportunité numérique: Innovations dans le domaine de l'apprentissage en ligne, y compris Cours en ligne ouverts et massifs (MOOC) et la formation en flux tendu, l'utilisabilité des produits ou l'utilisation de la technologie de l'information. Expérience de l'utilisateur (UX), y compris le passage à des interfaces vocales et visuelles, promettent de surmonter les difficultés liées à la capacité humaine.
- Santé et bien-être
- Contexte: Une politique économique axée sur la croissance se traduit souvent par une faible satisfaction de vie, un faible bien-être et un faible bonheur. C'est pourquoi le Bhoutan a créé le Indice du bonheur national brutLa santé est l'un des principaux domaines d'action de l'Union européenne. La santé est au centre des préoccupations des ODD 3 : Santé et bien-être.
- Défi numérique: Le dogme traditionnel de la croissance du PIB et de la libéralisation du marché peut créer des inégalités plus importantes tout en produisant des résultats qui ne sont pas perçus comme importants par les citoyens.
- Opportunité numérique: L'utilisation de l'analyse des données, l'analyse des sentiments et la participation des citoyens par le biais d'outils numériques peuvent permettre d'aligner la politique gouvernementale sur les priorités des citoyens. Citoyen coups de pouce peut améliorer les résultats en matière de santé.
- Égalité - Inégalité
- Contexte: Les revenus augmentent inégalité dans de nombreux pays, creusant ainsi un fossé plus profond entre les riches et les pauvres. "Ies inégalités de revenus ont augmenté de 11 % dans les pays en développement entre 1990 et 2010." Il existe également une inégalité des chances entre les groupes. Il s'agit là d'un point sur lequel l'Union européenne s'est penchée. ODD 10 : Réduction des inégalités. ODD 5 : L'égalité entre les hommes et les femmes est également pertinente.
- Défi numérique: L'innovation numérique et les nouveaux modèles d'entreprise menacent de creuser le fossé des revenus. Les fortunes sont bâties sur la technologie et les petites forces de travail.
- Opportunité numérique: La technologie numérique peut être utilisée pour améliorer l'équité grâce à l'éducation et à l'accès à l'information. Les gouvernements peuvent utiliser des données riches pour mettre en œuvre des programmes visant à améliorer l'équité. "Plusieurs pays ont réussi à contenir ou à réduire les inégalités de revenus tout en enregistrant une forte croissance."
- La fracture numérique - axé sur le numérique
- Contexte: Il existe un fracture numérique entre les riches et les pauvres, même à l'époque des l'adoption généralisée des smartphones.
- Défi numérique: Bien que l L'ONU a constaté qu'il y a plus de téléphones portables que de toilettes en état de marche dans le monde.Le manque de compétences numériques, de bande passante et de fonctionnalités des appareils menace de creuser le fossé numérique. Cette fracture peut accroître les avantages sociaux et économiques des plus aisés.
- Opportunité numérique: La notion de l'accès à l'internet en tant que droit de l'homme est de plus en plus accepté. L'innovation fait baisser les coûts, ce qui rend réaliste l'accès universel à l'internet. Le numérique ne peut à lui seul combler ce fossé. Les TIC-D (technologies de l'information et de la communication pour le développement) donnent des résultats positifs lorsqu'elles sont intégrées à des politiques de soutien et qu'elles sont déployées en fonction du contexte social et culturel.
- Migration
- Contexte: Migration de des pays riches vers les pays pauvres a atteint des niveaux de crise. Envois de fonds, estimée à $.5T par anCes derniers sont devenus une source importante de revenus dans les pays en voie de développement.
- Défi numérique: L'écart croissant entre les revenus des pays riches et ceux des pays pauvres est à l'origine de l'augmentation de l'immigration clandestine. De nombreux pays riches sont le théâtre de chocs culturels et de crises politiques.
- Opportunité numérique: La technologie numérique, en aidant à surmonter les problèmes économiques de base dans les pays en développement, peut réduire la motivation de la migration. L'éducation numérique des migrants peut réduire les chocs culturels. L'expertise acquise dans les pays développés suscite l'intérêt des migrants. inverser la fuite des cerveaux lorsque les migrants retournent dans leur pays d'origine.
Implications environnementales
- Atténuation des changements climatiques
- Contexte: Les préoccupations climatiques sont à l'origine d'un grand nombre d'ODD, notamment ODD 6 : Eau propre et assainissement, ODD 13 : Action pour le climat, ODD 14 : La vie sous l'eau et ODD 15 : La vie sur terre. Presque tous les pays ont ratifié la Accord de Paris "renforcer la réponse mondiale à la menace du changement climatique en maintenant l'augmentation de la température mondiale au cours de ce siècle bien en dessous de 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels et poursuivre les efforts pour limiter encore davantage l'augmentation de la température à 1,5 degré Celsius."
- Défi numérique: Le la majorité des scientifiques pensent que la croissance économique est à l'origine du changement climatique. Et la technologie numérique permet aux "négateurs du climat".
- Opportunité numérique: L'analyse de données complexes peut conduire à des méthodes innovantes pour réduire l'impact de la croissance sur le climat.
- Adaptation au climat
- Contexte: L'augmentation des événements climatiques extrêmes signifie que les gouvernements doivent s'adapter à la nouvelle réalité.
- Défi numérique: Les infrastructures s'effritent à une époque où le nombre d'habitants augmente. déficit d'infrastructures de milliers de milliards de dollars.
- Opportunité numérique: La technologie numérique peut améliorer planification de l'adaptation au climat grâce à des décisions fondées sur des données. De plus, les technologies numériques telles que les dispositifs de l'internet des objets (IoT) peuvent suivre les événements climatiques extrêmes et contrôler l'efficacité des infrastructures.
- Technologie verte
- Contexte: "L'énergie est le principal facteur du changement climatique, puisqu'elle représente environ 60 % du total des émissions mondiales de gaz à effet de serre.." De nombreux pays sont dépendants de ces sources d'énergie. ODD 7 : Une énergie abordable et propre se concentre sur les technologies renouvelables et à haut rendement énergétique.
- Défi numérique: À mesure que les économies émergentes se développent, les citoyens exigent des modes de vie plus confortables, consommant davantage de ressources.
- Opportunité numérique: Les technologies numériques sont devenues plus efficaces sur le plan énergétique. Les sources d'énergie renouvelables telles que le vent, les vagues et l'énergie solaire sont également devenues plus efficaces. Les technologies intelligentes peuvent optimiser l'utilisation de l'énergie et des ressources.
- Économie circulaire
- Contexte: La consommation engendre des déchets. L'économie circulaire cherche à dépasser les "prendre, faire et disposer."
- Défi numérique: La croissance entraîne souvent une augmentation des déchets. De plus, les appareils numériques deviennent rapidement obsolètes : les smartphones, les tablettes, les trackers de fitness, les montres intelligentes, les PC et les téléviseurs remplissent les décharges.
- Opportunité numérique: Le suivi numérique de la fabrication à la fin de vie permet aux entreprises de recycler et de réutiliser. Les pouvoirs publics peuvent encourager cette chaîne d'approvisionnement par le biais de réglementations et d'incitations.
- Sécurité alimentaire
- Contexte: "Aujourd'hui, une personne sur neuf dans le monde (795 millions) est sous-alimentée.." Les famines sont devenues monnaie courante et de nombreux pays ne disposent pas d'une production alimentaire fiable et durable. La sécurité alimentaire est un thème majeur pour ODD 2 : Faim et sécurité alimentaire.
- Défi numérique: Croissance de la populationL'urbanisation, le gaspillage alimentaire, les monocultures, les catastrophes naturelles, les phénomènes météorologiques extrêmes et l'épuisement des ressources et des terres menacent la sécurité alimentaire. L'obésité est devenue une épidémie dans les pays riches.
- Opportunité numérique: La technologie numérique permet une agriculture intelligente plus efficace. Les innovations technologiques visant à réduire le gaspillage alimentaire, à améliorer le recyclage et à inciter les citoyens à manger sainement font partie de la solution en matière de sécurité alimentaire.
- Utilisation des ressources
- Contexte: "Si la population mondiale atteignait 9,6 milliards d'habitants d'ici 2050, l'équivalent de près de trois planètes pourrait être nécessaire pour fournir les ressources naturelles nécessaires au maintien des modes de vie actuels.". C'est l'objet de l'étude de ODD 12 : Consommation et production responsables.
- Défi numérique: La croissance est traditionnellement associée à l'épuisement des ressources. Le matériel numérique est construit à partir de ressources rares et de métaux lourds.
- Opportunité numérique: Innovant
- Catastrophes naturelles
- Contexte: L'augmentation du nombre de catastrophes naturelles, telles que les phénomènes météorologiques extrêmes, menace les moyens de subsistance, en particulier ceux des pauvres.
- Défi numérique: Le cloisonnement des administrations publiques rend difficile une planification globale.
- Opportunité numérique: L'investissement dans les systèmes d'alerte numériques par le biais d'une budgétisation globale efficace des programmes améliore la résilience des pays face aux catastrophes. Les systèmes numériques, liés aux réseaux sociaux mobiles, peuvent atténuer l'impact des catastrophes naturelles.
Les décideurs politiques utilisent l'alignement du GESCED sur les SDG dans la planification à long terme et la priorisation des programmes.