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6 façons dont la pandémie de COVID-19 stimule la réforme de la gestion des finances publiques (et 1 façon dont elle ne le fait pas)

Publié le en PFM

Leçons tirées du symposium de formation virtuel de l'ICGFM

L'accélération de la réforme de la gestion des finances publiques (PFM) et la modernisation de la technologie gouvernementale ont été les principaux thèmes abordés par les présentateurs et les panélistes lors de la conférence sur la gestion des finances publiques. Consortium international sur la gestion financière (9 et 10 février). Qu'est-ce qui s'accélère ? L'immense motivation de la réforme de la reconnaissance du fait que La GFP est au cœur de la résilience des gouvernements face à des situations d'urgence telles que Covid-19.:

  1. Utilisation de la formation et des services à distance
  2. Utilisation de la GFP pour améliorer la prestation de services, en particulier dans le secteur de la santé avec la budgétisation de la santé et la budgétisation des programmes.
  3. Utilisation de la GFP pour améliorer les dépenses à l'appui de la Objectifs de développement durable (ODD)
  4. Utilisation de la comptabilité d'exercice pour obtenir une image complète des comptes publics
  5. Utilisation de la gestion des risques et de la budgétisation des imprévus pour améliorer la résilience dans un monde volatil, incertain, complexe et ambigu (VUCA)
  6. Intégration des sous-systèmes de gestion financière, tels que la passation de marchés, aux systèmes d'information de gestion financière (SIGF), afin de maintenir les contrôles même en cas d'urgence.

Qu'est-ce qui s'inverse ? L'utilisation des systèmes nationaux par les donateurs a engendré des coûts de transaction élevés et l'incapacité des gouvernements à comprendre facilement les dépenses de Covid-19. L'utilisation des systèmes nationaux faisait partie de la Déclaration de Paris et programme d'action d'Accra.

Pour que l'aide soit efficace, les donateurs doivent respecter l'appropriation par les pays partenaires de leurs propres politiques. les politiques et les pratiques de développement. Cela signifie, entre autres, qu'il faut utiliser les propres données de l'économie d'un pays. Les décennies d'expérience en matière de développement montrent qu'il n'est pas possible de contourner les systèmes administratifs pour fournir l'aide. Des décennies d'expérience dans le domaine du développement montrent que le fait de contourner les systèmes administratifs n'a pas d'incidence sur l'efficacité de l'aide. Les systèmes et politiques nationaux affaiblissent la capacité d'un pays à déterminer son propre avenir.

Gestion durable des finances publiques

Session : La gestion des finances publiques pour des finances publiques durables dans un monde post-Covid-19

La gestion des finances publiques (GFP) se trouve à la croisée des chemins, avec des demandes de réalignement sur les exigences de l'après-COVID-19. L'augmentation sans précédent de la dette publique, la baisse des recettes et l'augmentation des dépenses fiscales des gouvernements mettent davantage l'accent sur la viabilité des finances publiques. Les secteurs de la santé et de l'éducation apparaissent comme des secteurs clés qu'il convient de "reconstruire en mieux", ce qui implique que les systèmes de GFP doivent soutenir l'amélioration de la prestation de services. Les systèmes de GFP gagnent en importance pour soutenir les objectifs politiques spécifiques en matière de climat et de genre. Dans ce contexte, les systèmes de GFP doivent être réactifs et flexibles, tout en garantissant l'optimisation des ressources et en minimisant la fraude et la corruption. Ils doivent soutenir les progrès vers Objectifs de développement durable. Dépenses publiques et responsabilité financière (PEFA), une initiative de neuf partenaires de développement, est connue comme l'étalon-or des évaluations de la gestion des finances publiques dans le monde. Les rapports d'évaluation du PEFA de 153 pays fournissent des tendances intéressantes sur l'évolution des systèmes de gestion des finances publiques dans le monde.

Srinivas Gurazada

Tendances de la PFM au cours du COVID19

Principaux moteurs de la GFP dans le monde de l'après COVID19

Innovation dans les administrations et les finances publiques

Sessions : Table ronde sur l'innovation

John Thissen, Laura Robinson, Richard Chambers

Gouvernement COVID-19 Vulnérabilité et résilience

Session : Des outils pour aider les pays à planifier des crises complexes : L'impact des fermetures du COVID-19 sur les économies, les emplois et la pauvreté

La crise du COVID-19 est une crise sanitaire et une crise économique. En effet, nos économies souffrent d'un coma médical. Les voyages, les loisirs, l'acheminement des marchandises sur les marchés et même la transformation des aliments ont tous été gravement touchés, ce qui a entraîné des pertes d'emplois massives et une augmentation de la pauvreté. Deux des outils que nous avons développés pour USAID d'évaluer et de quantifier les impacts du COVID-19 sur les économies et les revenus des pays partenaires, les pertes d'emplois et l'augmentation de la pauvreté chez les hommes et les femmes, ainsi que la résilience macroéconomique de ces pays ou leur capacité relative à surmonter ces impacts. DevTech a développé ces outils dans le cadre des travaux de l'équipe mondiale de l'USAID chargée de l'évaluation de l'impact du COVID-19 sur l'économie des pays partenaires. Responsabilité fiscale et commerce durable (FAST).

John Yates, Mark Gallagheret Welmar Rosado

L'analyse a porté sur les points suivants

  • 14 indicateurs de l'espace budgétaire et monétaire
  • 134 pays à faible revenu et à revenu intermédiaire dans l'ensemble des indicateurs
  • Les indicateurs sont codés par couleur (rouge, jaune, vert).
    • Les pays à faible résilience (rouge) sont moins susceptibles de disposer d'instruments monétaires ou budgétaires efficaces pour faire face aux défis macroéconomiques posés par le COVID- 19.
    • Difficulté à financer de nouveaux emprunts
    • a disponibilité de l'épargne
    • Difficulté à utiliser le budget pour contribuer au redressement
    • Coût élevé de l'utilisation des instruments monétaires Indicateur composite global

Gestion des risques par les pouvoirs publics

Session : Optimiser la valeur publique par la gestion des risques

La gestion des risques dans le secteur public est le processus de gestion de l'impact de l'incertitude sur les différents aspects de la valeur publique. Le panel discutera de la gestion des risques du secteur public d'un point de vue global, du point de vue de la gestion des risques du secteur public, du point de vue de la gestion des risques du secteur public.

Le débat s'est déroulé du point de vue d'un praticien de la gestion de crise et de la planification de la continuité des activités, et du point de vue d'un pays qui met en place une ligne directrice de gestion des risques à l'échelle du gouvernement. La discussion a porté sur la nécessité absolue de protéger, de créer et de réimaginer la valeur publique à l'échelle mondiale en 2021 et sur la manière dont la gestion des risques peut contribuer à encourager les différentes parties à tirer dans la même direction dans le cadre de cet effort herculéen.

Laura Robinson, Paul Sobel, Fredrick RiagaGary Irvine

Gestion de la continuité des activités

La gestion de la continuité des activités (BCM) est à la fois une composante de la gestion des risques et une discipline à part entière. Alors que la gestion des risques vise à gérer la probabilité et l'impact d'événements incertains, la gestion de la continuité des activités poursuit un objectif plus étroit : planifier et gérer l'impact des perturbations en maintenant la continuité des activités après une perturbation. Toutes les activités de planification de la continuité des activités reposent sur l'hypothèse qu'une ou plusieurs menaces identifiées se sont concrétisées.

Optimiser la valeur publique par la gestion des risques Ressources supplémentaires

La gestion des risques est une vaste discipline qui dispose d'importantes ressources en matière d'orientation, de référence et de formation. Les ressources présentées ici constituent un point de départ pour une étude plus approfondie de la gestion des risques. Elles ont été fournies sous forme de liens :

Orientations

Rapports sur les risques

Formation et certification en gestion des risques

Formation et certification en matière de continuité des activités

Gestion du budget des administrations publiques

Session : Budgétisation en période d'incertitude

Aleksi Aleksishvili, Ekaterine Guntsadze, Salvador Elmazi, Shelby Kerns

Exemple du Kosovo : nouveaux champs (dans le plan comptable) soutenus dans le cadre des mesures anti-Covid

  • Secteur de la santé (fournitures et équipements médicaux)
  • Secteur des entreprises, y compris les entreprises indépendantes et les entreprises appartenant à des femmes
  • Éducation, culture et activités sportives
  • Mesures anti-covidés au niveau municipal
  • Indemnités salariales pour les employés du secteur de la santé et de la sécurité

Marchés publics

Session : COVID-19 et gouvernance

La pandémie a entraîné des défis dans le paysage des marchés publics, les gouvernements s'efforçant de
pour fournir des services de première ligne et des marchés publics d'urgence en accélérant les procédures de dépenses, en utilisant les exemptions prévues par la loi et en accélérant les services électroniques pour réduire les interactions en face à face. Cette table ronde présente des études de cas et des exemples nationaux sur la manière dont l'accélération de la mise en concurrence, les outils électroniques de passation de marchés, les mécanismes de transparence et de responsabilité pour l'établissement de rapports et le renforcement des capacités peuvent contribuer à des passations de marchés transparentes et responsables, tout en promouvant l'intégrité, l'équité et la confiance dans les processus de passation de marchés publics pendant la pandémie de COVID-19. Le panel a présenté les expériences de trois USAID-Les projets financés par la Commission européenne ont été à la pointe de l'assistance technique en matière de gestion des finances publiques, de marchés publics et de transparence fiscale, soutenant les politiques de réponse et la prestation de services du COVID-19.

Eunice Heredia-Ortiz, Darrell Freund, Enrique Giraldo, Aferdita Mekuli 

La technologie dans l'administration

Session : Déployer des technologies numériques pour soutenir une gestion résiliente des finances publiques, Une étude de cas - Construire une Tunisie forte pendant la crise de 1929

Cette présentation s'est appuyée sur l'exemple de la Tunisie pour démontrer qu'en exploitant le pouvoir
Grâce aux technologies numériques axées sur les données - outils de veille stratégique, technologies d'échange de données sécurisées, tableaux de bord, systèmes d'aide à la décision et modèles - le pays est désormais mieux préparé à faire face aux défis uniques liés à la gestion des finances publiques engendrés par la pandémie.

Lorsque la pandémie de COVID-19 a atteint la Tunisie en mars 2020, les autorités tunisiennes ont ordonné un confinement national. Le ministère tunisien des finances a contacté le Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) pour accélérer la transformation numérique déjà en cours afin d'améliorer la gestion des finances publiques. Les USAID Réforme fiscale pour une Tunisie forte (FIRST) est entré en action pour aider les fonctionnaires du gouvernement tunisien à se connecter virtuellement, développer des applications web prioritaires pour permettre le paiement à distance des impôts et le retrait électronique automatique des impôts, achever la mise en œuvre d'une plateforme d'interopérabilité pour permettre aux différentes institutions impliquées dans la planification budgétaire de partager des données par voie électronique, et utiliser des modèles et des données pour faire des projections sur les impacts budgétaires et économiques potentiels de la pandémie.

John Thissen, Mario Kerby, Janusz Szyrmer

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