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6 formas como a pandemia da COVID-19 está a impulsionar a reforma da GFP (e 1 forma de não o fazer)

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Lições aprendidas com o simpósio de formação virtual do ICGFM

A aceleração da reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP) e a modernização da tecnologia governamental foram os principais temas abordados pelos apresentadores e participantes no painel de Consórcio Internacional de Gestão Financeira (9 e 10 de Fevereiro). O que é que está a acelerar? A grande motivação para a reforma a partir do reconhecimento de que A GFP é o núcleo da resiliência do governo em situações de emergência como a Covid-19:

  1. Utilização da formação à distância e dos serviços à distância
  2. Utilização da GFP para melhorar a prestação de serviços, especialmente no sector da saúde, com a orçamentação da saúde e a orçamentação por programas
  3. Utilização da GFP para melhorar as despesas de apoio à Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
  4. Utilização da contabilidade de exercício para obter uma imagem completa das contas públicas
  5. Utilização da gestão do risco e da orçamentação de emergência para melhorar a resiliência num mundo volátil, incerto, complexo e ambíguo (VUCA)
  6. Integração dos subsistemas de gestão financeira, como os contratos públicos, com os principais sistemas de informação sobre gestão financeira (FMIS), para manter os controlos mesmo em situações de emergência

O que é que está a inverter? A utilização dos sistemas nacionais pelos doadores cria custos de transacção elevados e a incapacidade dos governos para compreenderem facilmente as despesas relacionadas com a Covid-19. A utilização dos sistemas nacionais fazia parte da Declaração de Paris e Agenda de Acção de Acra.

Para que a ajuda seja eficaz, os doadores têm de respeitar a apropriação pelos países parceiros da sua própria políticas e práticas de desenvolvimento. Isto significa, entre outras coisas, utilizar as próprias políticas e práticas de desenvolvimento de um país. sistemas administrativos para prestar ajuda. Décadas de experiência em desenvolvimento mostram que contornar Os sistemas e políticas nacionais enfraquecem a capacidade de um país para determinar o seu próprio futuro.

Gestão sustentável das finanças públicas

Sessão: Gestão das finanças públicas para finanças públicas sustentáveis num mundo pós-COVID-19

A gestão das finanças públicas (GFP) encontra-se numa encruzilhada com exigências de realinhamento com os requisitos pós-COVID-19. O aumento sem precedentes da dívida pública, a queda das receitas e o aumento das despesas orçamentais dos governos colocam uma maior ênfase na sustentabilidade das finanças públicas. Os sectores da saúde e da educação estão a emergir como sectores-chave a "reconstruir melhor", o que leva a que se espere que os sistemas de GFP apoiem uma melhor prestação de serviços. Os sistemas de GFP estão a ganhar importância para apoiar objectivos políticos específicos em matéria de clima e género. Neste contexto, os sistemas de GFP têm de ser reactivos e flexíveis, assegurando simultaneamente a optimização dos recursos e minimizando a fraude e a corrupção. Devem apoiar os progressos no sentido de Objectivos de Desenvolvimento Sustentável. Despesas públicas e responsabilidade financeira (PEFA), uma iniciativa de nove parceiros de desenvolvimento, é conhecido como o padrão de ouro para as avaliações da gestão das finanças públicas a nível mundial. Os relatórios de avaliação PEFA de 153 países apresentam tendências interessantes sobre a evolução dos sistemas de GFP a nível mundial.

Srinivas Gurazada

Tendências da GFP durante a COVID-19

Principais factores de GFP no mundo pós-COVID-19

Inovação governamental e das finanças públicas

Sessões: Mesa redonda sobre inovação

John Thissen, Laura Robinson, Richard Chambers

Governo COVID-19 Vulnerabilidade e resiliência

Sessão: Ferramentas para ajudar os países a planear crises complexas: O impacto do confinamento da COVID-19 nas economias, no emprego e na pobreza

A crise da COVID-19 é uma crise sanitária e uma crise económica. De facto, as nossas economias estão a sofrer de um coma induzido por um médico. As viagens, o entretenimento, a colocação de produtos no mercado e até a transformação de alimentos sofreram sérios golpes, o que resultou numa perda maciça de postos de trabalho e num aumento da pobreza. Duas das ferramentas que desenvolvemos para USAID para avaliar e quantificar os impactos da COVID-19 nas economias e rendimentos dos países parceiros; perdas de emprego e aumentos da pobreza entre homens e mulheres; e a resiliência macroeconómica destes países ou a sua capacidade relativa para ultrapassar estes impactos. A DevTech desenvolveu estas ferramentas como parte do trabalho da equipa mundial da USAID Responsabilidade fiscal e comércio sustentável (FAST).

John Yates, Mark Gallaghere Welmar Rosado

A análise incluiu:

  • 14 indicadores de espaço orçamental e monetário
  • 134 países de baixo e médio rendimento no conjunto de indicadores
  • Os indicadores são codificados por cores (vermelho, amarelo, verde)
    • Os países com baixa resiliência (vermelho) têm menos probabilidades de dispor de instrumentos monetários ou orçamentais eficazes para enfrentar os desafios macroeconómicos colocados pela COVID-19
    • Dificuldade em financiar novos empréstimos
    • ow disponibilidade de poupanças a utilizar
    • Dificuldade em utilizar o orçamento para ajudar a recuperação
    • Custo elevado da utilização de instrumentos monetários Indicador global composto

Gestão de riscos governamentais

Sessão: Optimização do valor público através da gestão do risco

A gestão do risco no sector público é o processo de gestão do impacto da incerteza em vários aspectos do valor público. O painel discutirá a gestão dos riscos do sector público numa perspectiva global, do ponto de vista

de um país que está a lançar uma directriz de gestão de riscos a nível governamental e da perspectiva de um profissional de gestão de crises e de planeamento da continuidade das actividades. O debate centrou-se na necessidade crítica de proteger, criar e reimaginar o valor público a nível mundial em 2021 e na forma como a gestão do risco pode ajudar a encorajar diversas partes a seguir na mesma direcção neste esforço hercúleo.

Laura Robinson, Paul Sobel, Fredrick Riaga, Gary Irvine

Gestão da continuidade das actividades

A gestão da continuidade das actividades (GCN) é uma componente da gestão do risco e uma disciplina em si mesma. Enquanto a gestão do risco procura gerir a probabilidade e o impacto de eventos incertos, a GCN procura um objectivo mais restrito - planear e gerir o impacto das perturbações, mantendo a continuidade das operações após uma perturbação. Todas as actividades de planeamento da continuidade das actividades baseiam-se no pressuposto de que uma ou mais ameaças identificadas foram concretizadas.

Optimização do valor público através da gestão do risco Recursos adicionais

A gestão de riscos é uma disciplina abrangente, com recursos significativos disponíveis para orientação, referência e formação. Os recursos aqui apresentados constituem um ponto de partida para uma investigação mais aprofundada sobre a gestão dos riscos. Estes foram fornecidos como ligações:

Orientação

Relatórios de risco

Formação e certificação em gestão de riscos

Formação e certificação em continuidade empresarial

Gestão do orçamento do Estado

Sessão: Orçamentação em tempos de incerteza

Aleksi Aleksishvili, Ekaterine Guntsadze, Salvador Elmazi, Shelby Kerns

Exemplo do Kosovo: novos domínios (no plano de contas) apoiados como parte das medidas de combate à Covid

  • Sector da saúde (material e equipamento médico)
  • Sector empresarial, incluindo trabalhadores independentes e empresas pertencentes a mulheres
  • Educação, cultura e actividades desportivas
  • Medidas anti-Covid a nível municipal
  • Subsídios salariais aos agentes de saúde e de segurança

Contratos públicos

Sessão: COVID-19 e Governação

A pandemia provocou desafios no panorama dos contratos públicos, uma vez que os governos se esforçam por
para prestar serviços de primeira linha e aquisições de emergência, acelerando os procedimentos de despesa, utilizando as isenções previstas na lei e acelerando os serviços electrónicos para reduzir as interacções presenciais. Esta sessão do painel apresenta estudos de casos e exemplos de países sobre a forma como a aceleração dos concursos públicos, as ferramentas electrónicas de adjudicação de contratos, os mecanismos de transparência e de responsabilização para a apresentação de relatórios e o reforço das capacidades podem contribuir para contratos transparentes e responsáveis, promovendo simultaneamente a integridade, a equidade e a confiança nos processos de adjudicação de contratos públicos durante a pandemia de COVID-19. O painel apresentou experiências de três USAID-A Comissão Europeia financiou projectos que têm estado na vanguarda da assistência técnica em matéria de gestão das finanças públicas, contratos públicos e transparência fiscal, apoiando as políticas de resposta à COVID-19 e a prestação de serviços.

Eunice Heredia-Ortiz, Darrell Freund, Enrique Giraldo, Aferdita Mekuli 

Tecnologia na Administração Pública

Sessão: Implantação de tecnologias digitais para apoiar uma gestão resiliente das finanças públicas, Um estudo de caso - Construir uma Tunísia forte durante a Covid-19

Esta apresentação utilizou o exemplo da Tunísia para demonstrar que, ao aproveitar o poder
de tecnologias digitais orientadas para os dados - ferramentas de business intelligence, tecnologia de intercâmbio seguro de dados, painéis de controlo, sistemas de apoio à decisão e modelos - o país está agora mais bem preparado para enfrentar os desafios únicos relacionados com a gestão das finanças públicas decorrentes da pandemia.

Quando a pandemia de COVID-19 chegou à Tunísia em março de 2020, as autoridades tunisinas ordenaram um confinamento nacional. O Ministério das Finanças tunisino contactou o Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) para acelerar a transformação digital que já estava em curso para melhorar a gestão das finanças públicas. A USAID Reforma fiscal para uma Tunísia forte (FIRST) entrou em acção para ajudar os funcionários do Governo da Tunísia a estarem virtualmente ligados; desenvolver aplicações Web prioritárias para permitir o pagamento remoto de impostos e levantamentos electrónicos automáticos de impostos; concluir a implementação de uma plataforma de interoperabilidade para permitir que diferentes instituições envolvidas no planeamento orçamental partilhem dados electronicamente; e utilizar modelos e dados para fazer projecções dos potenciais impactos orçamentais e económicos da pandemia.

John Thissen, Mario Kerby, Janusz Szyrmer

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