A inteligência artificial, a cadeia de blocos, a computação quântica e a realidade virtual irão redefinir a natureza da gestão financeira das administrações públicas?
Doug Hadden, EVP Estratégia e Inovação
Na semana passada, surgiram debates animados sobre as normas tecnológicas para os sistemas de informação de gestão financeira do governo (FMIS) no âmbito de uma sessão de painel organizada pelo Overseas Development Institute (ODI). O evento, intitulado A arquitetura tecnológica para o futuro das finanças públicasA reunião, que teve lugar em Bruxelas, gerou pontos de vista francos entre os membros do painel. Realizou-se em Regras da Câmara de Chathammas aqui ficam as minhas conclusões.
As normas internacionais do FMIS, baseadas nas normas internacionais de gestão das finanças públicas (GFP), poderiam:
- acelerar as aquisições do sistema FMIS
- assegurar a conformidade, o controlo e a elaboração de relatórios coerentes a partir de soluções comerciais e personalizadas
- melhorar as taxas de sucesso do sistema FMIS
- permitir uma futura reforma da GFP sem substituir os sistemas.
O ritmo da inovação tecnológica tornará o FMIS obsoleto?
Em suma: não.
O meu ponto de vista: Quaisquer deficiências no FMIS resultam do desalinhamento de Arquitecturas empresariais e tecnológicas da GFP. Isto é importante porque as arquitecturas têm de estar alinhadas. Então, onde é que as novas tecnologias se enquadram?
As arquitecturas técnicas devem ser definidas pelas arquitecturas empresariais. A tecnologia que suporta as arquitecturas técnicas pode então ser considerada como um conjunto de motores que podem ser actualizados e substituídos em resposta à inovação.
As estratégias nacionais de desenvolvimento e sectoriais definem uma arquitetura empresarial de GFP:
- Resultados são definidos por objectivos governamentais
- Saídas das actividades devem conduzir a resultados
- Processos estão alinhados com as estruturas organizacionais e as prioridades financiadas pelos orçamentos
- Entradas são gerados por recursos orçamentados.
A arquitetura técnica de apoio à GFP é expressa da seguinte forma
- Funcional As necessidades podem ser consideradas como "trabalhos que têm de ser efectuados". Estas podem ser apoiadas por sistemas manuais ou avançados, tais como a preparação do orçamento, a contabilidade das autorizações, as compras, os salários e os pagamentos
- Não funcional necessidades para o êxito das operações. Estas são frequentemente designadas por "capacidades", como a adaptabilidade, a compatibilidade, a capacidade de manutenção, a capacidade de expansão e a capacidade de utilização (com algumas que não são "capacidades", como o desempenho).
Um ou mais motores tecnológicos podem ser utilizados para satisfazer requisitos funcionais e não funcionais. E, requisitos variáveis. Estes motores podem ser classificados por objetivo subjacente. Por exemplo, os motores de inteligência artificial (IA) podem apoiar a gestão de regras e processos. As funções mais avançadas de "gestão do desempenho" possíveis com a IA, sem alterar a natureza do FMIS, são:
- Deteção de fraudes
- Auditoria assistida por computador
- Relatórios e painéis de controlo
- Gestão do talento dos funcionários públicos
Como podemos criar normas nacionais e internacionais para o FMIS?
Lição aprendida: O nosso trabalho em 2008 para criar o FreeBalance Mapa da Componente de Gestão das Finanças Públicas (PFMCM) mostra que a normalização é possível. E pudemos utilizar as normas da GFP para desenvolver este alinhamento da arquitetura técnica da GFP.
O PFMCM é composto por:
- 6 pilares da GFP com
- 24 grupos funcionais constituídos por
- 188 componentes funcionais suportados por
- mais de 2.500 componentes comerciais reutilizáveis no FreeBalance Accountability Suite a que chamamos "entidades governamentais“
Importante: Os pilares, grupos funcionais e componentes funcionais do PFMCM não têm nada a ver com tecnologia ou requisitos funcionais. De facto, o PFMCM cobre uma área ligeiramente maior do que os nossos produtos. Utilizamo-lo como um mapa de produtos.
Os grupos funcionais correspondem aproximadamente à forma como os fornecedores comerciais definem os módulos, como se mostra a seguir:
Conclusãoum ponto de vista arquitetónico apoia a normalização do FMIS - as tecnologias emergentes melhoram a utilidade funcional e não funcional hoje e no futuro.
E quanto à transformação digital da GFP?
Outro ponto de vista: a transformação digital da GFP perturba o pensamento tradicional e as estruturas e processos organizacionais estabelecidos
A realidade: isto não é novidade - qualquer novo FMIS perturba as estruturas e os processos organizacionais
A transformação digital é primeiro sobre a transformação organizacional utilizando a tecnologia para repensar os processos. Um processo eficaz O FMIS funciona como um sistema central de registo para apoiar sistemas digitais de envolvimento, inteligência e inovação. A chave é ter um FMIS aberto para apoiar a transformação e a utilização de tecnologias emergentes para melhorar os resultados da administração pública.
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