Gestión de las finanzas públicas buenas prácticas con el apoyo de Planificación de recursos gubernamentales (GRP) como el FreeBalance Accountability Suite™ ayudó a los países a gestionar mejor el gasto pandémico. Esta fue la conclusión de la segunda entrada del blog de esta serie:
- ¿Cuál es el núcleo de la resiliencia de un país?
- ¿Cuál es el cerebro de la resiliencia de un país?
- ¿Cómo pueden los gobiernos transformar la resiliencia de los países?
Esta entrada de blog explora los momentos de la pandemia en los que se puede aprender a gestionar las finanzas públicas.
Cómo apoyar la resistencia de los países con buenas prácticas de gestión de las finanzas públicas
Para ampliar este concepto de "gestión de las finanzas públicas para la resiliencia" introducido en la anterior entrada del blog, la ciclo presupuestario ofrece oportunidades de planificación y seguimiento de la resiliencia.
1. Planificación
Las personas primero
- Identificar las prioridades de bienestar de los ciudadanos porque la resiliencia tiene un importante contexto cultural
- Identificar a las poblaciones más vulnerables que necesitarán más apoyo en caso de catástrofe.
- Utilizar conceptos de presupuestación por programas para vincular las prioridades nacionales a los planes organizativos del gobierno, mostrando el gasto por finalidad y ubicación.
Política
- Insertar bienestar en las cuentas nacionales
- Adoptar una visión más matizada del crecimiento, utilizando la lente de la Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
- Prever fondos para imprevistos
Predicción
- Analizar los riesgos por países, utilizando la lente del Informe anual sobre Riesgos Mundiales, y analizar las tendencias
- Aprovechar el análisis hipotético durante la planificación presupuestaria
- Crear modelos para estos escenarios que muestren los posibles efectos en los ingresos y gastos que puedan aprovecharse rápidamente durante la ejecución del presupuesto.
2. Presupuestos
Prioridades
- Garantizar la alineación del plan de gastos de la organización con los objetivos nacionales, en particular para las inversiones públicas y sociales.
- Aprovechar el establecimiento de prioridades, y los cambios en las prioridades, para aumentar, reducir o eliminar el gasto en programas de baja prioridad.
- Implementar presupuestación por resultados como hipótesis de qué productos y resultados de resiliencia pueden lograrse empezando por sectores prioritarios clave como la sanidad o la adaptación al clima
3. Aplicación
Finanzas públicas
- Aprovechar los fondos para imprevistos cuando sea necesario
- Proporcionar alertas tempranas sobre gastos e ingresos para predecir posibles presiones fiscales.
- Aprovechar las hipótesis elaboradas durante la planificación, utilizando información actualizada, para volver a prever las posibles repercusiones.
- Crear cargos directivos y ministeriales cuadros de mando y alertas para apoyar el análisis basado en excepciones
- Reasignar fondos y ajustar los controles
- Proporcionar automatización transparencia fiscal
4. Resultados
Rendimiento
El rendimiento es más difícil de gestionar en la Administración que en las empresas. Las empresas tienen una cuenta de resultados para saber si las métricas de rendimiento son relevantes. En otras palabras, una medida de resultados del sector privado, como la satisfacción del cliente o el índice de rotación, puede asociarse directamente con beneficios o pérdidas. Mientras tanto, los gobiernos se centran en productos y resultados. Los gobiernos se enfrentan al dilema de determinar qué resultados medir y si los objetivos son pertinentes.
Una gestión eficaz del rendimiento de las administraciones públicas mejora la planificación y la presupuestación, tal y como se prevé en la FreeBalance Accountability Suite™.
Lecciones clave de la gestión del rendimiento gubernamental
En Banco Mundial desarrolló un Marco de Gestión Financiera Pública Resiliente y Sensible a las Catástrofes que consta de ocho pilares. Se trata de una importante visión de la resiliencia que puede ampliarse más allá de la resiliencia ante catástrofes a otros riesgos fiscales. Estos pilares informan la reforma y transformación de la gestión de las finanzas públicas.
Lecciones técnicas sobre gestión de las finanzas públicas
Presupuestación por resultados
El apoyo a presupuesto por programas fue sin duda la lección aprendida más importante. La presupuestación por resultados permite a los gobiernos:
- Apoyar el seguimiento de los gastos por finalidad en todos los ministerios, departamentos y agencias gubernamentales (MDA). como el gasto sanitario, el coste por unidad, los adjudicatarios, las ubicaciones, el uso
- Representar la reforma clave para planificar y hacer un seguimiento de las prioridades, incluida la resiliencia y los ODS.
- Apoyar los vínculos intermedios con los resultados
- Constituyen la base de la gestión del rendimiento, ya que los resultados se obtienen a través de las actividades de muchos programas.
La presupuestación por resultados apoya la planificación eficaz de la gestión del riesgo de catástrofes (pilar 3 de la GRD-GPF) y la inversión pública y la gestión de activos en función de las catástrofes (pilar 4 de la GRD-GPF), apoyando los acuerdos institucionales (pilar 1 de la GRD-GPF).
Transformación
Los gobiernos adoptaron tecnologías digitales durante la pandemia aumentando la automatización. Esta digitalización ayudó a mejorar la prestación de servicios, pero no fue necesariamente transformación digital. Esto se debe a que la transformación digital consiste en replantear los procesos basándose en las capacidades de la tecnología digital. La lección pandémica es que hay "estrellas del norte" de rendimiento gubernamental eficaces a tener en cuenta:
- Naciones Unidas Informe sobre la felicidad en el mundo con medidas de PIB per cápita, apoyo social, generosidad, esperanza de vida al nacer, libertad de elección de vida, percepción de la corrupción con puntuaciones por país
- Alianza para una Economía del Bienestar Índice del Planeta Feliz con medidas de bienestar, huella ecológica y esperanza de vida con puntuaciones por países.
- United National Objetivos de Desarrollo Sostenible con 169 objetivos con perfiles de países
- Iniciativa de Oxford sobre Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford y Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Índice de pobreza multidimensional con puntuaciones por países
- Legantum Índice de prosperidad con "12 pilares de prosperidad divididos en 67 elementos discretos centrados en las políticas, y agrupados en tres ámbitos esenciales para la prosperidad: Sociedades inclusivas, economías abiertas y empoderamiento de las personas", con puntuaciones por países
- Imperativo de progreso social Índice de Progreso Social para más allá del PIB con 12 medidas en 3 categorías y puntuaciones por país
Este enfoque de transformación se ajusta a los fundamentos de Banco Mundial DRR-PFM, Pilar 8, inclusión social. Como se describe en el Banco Mundial entrada de blog:
“Ser inclusivo: Los gobiernos pueden identificar las necesidades de los distintos segmentos de la población y abordarlas en los planes, presupuestos y ejecución de programas en respuesta a las catástrofes. La recopilación y el análisis de datos desglosados desempeñan un papel fundamental a la hora de comprender las carencias en materia de inclusión social y fundamentar el diseño de las políticas."
La transformación digital bien hecha tiene un gran potencial para promover la inclusión e igualdad social.
Tecnología
Los clientes de FreeBalance pudieron aprovechar la configurabilidad en Planificación de recursos gubernamentales (GRP) para reaccionar ante la volatilidad pandémica de la presión fiscal. La necesidad de interoperabilidad entre todos los sistemas financieros gubernamentales es una lección de resiliencia más importante. Interoperabilidad:
- Permite tomar decisiones eficaces gracias a una "única versión de la verdad" con metadatos coherentes en todas las aplicaciones.
- Garantiza que los controles de compromiso y la segregación de funciones sean coherentes entre las aplicaciones.
- Automatiza la transparencia electrónica de los presupuestos, la contratación pública, la administración fiscal, las inversiones públicas, los salarios y la contratación.
Una tecnología eficaz se ajusta a Banco Mundial DRR-PFM:
- Sistemas de información y registros resistentes del Pilar 2
- Pilar 5 gestión presupuestaria, controles e informes
- Pilar 6: Contratación pública adaptada a las catástrofes
Transparencia
Hubo pocos ejemplos de buena comunicación sobre la pandemia por parte de los gobiernos. Muchos funcionarios intentaron comunicar asertivamente en un estado de incertidumbre. Esto provocó sospechas de corrupción y redujo la confianza en el gobierno. La transparencia fiscal demuestra avances cuando los hay. Por ejemplo, la transparencia fiscal en toda la cadena de suministro sanitario puede automatizarse con sistemas GRP integrados:
- Transparencia en la planificación presupuestaria: Planes de gastos y adquisiciones en los presupuestos anuales que forman los controles de los compromisos.
- Transparencia en la ejecución del presupuesto: Cambios en los controles, utilización de fondos para imprevistos, presupuestos suplementarios, transferencias y traslados presupuestarios.
- Transparencia en las adquisiciones: eProcurement, inmovilizado, inventario, consumos
- Transparencia del gastoprogramas sociales, salarios, horas extraordinarias, gastos de funcionamiento, además de las adquisiciones
- AuditoríaAuditoría financiera, de conformidad y de resultados para mejorar los procesos de gestión de las finanzas públicas.
La transparencia efectiva se alinea con Banco Mundial DRR-PFM:
- Sistemas de información y registros resistentes del Pilar 2 automatizar la transparencia
- Pilar 5 gestión presupuestaria, controles e informes automatizar la transparencia información
- Pilar 6: Contratación pública adaptada a las catástrofes por una contratación electrónica transparente
- Auditoría y supervisión del Pilar 7 en caso de catástrofe
Confíe en
Las mejoras técnicas en la gestión de las finanzas públicas, la tecnología, la transparencia y la transformación de las políticas redundan en una mayor confianza y cohesión social:
- Las acciones de gasto son visibles y están listas para su supervisión
- Las prioridades están bien articuladas
- La información fiscal es menos manipulable, más oportuna y más precisa.
- Se mejoran los resultados de la prestación de servicios, especialmente en inversiones sociales y públicas.
En otras palabras, se confía más en los gobiernos transparentes que prestan excelentes servicios a los ciudadanos.
¿Cómo pueden los gobiernos mejorar la gestión de las finanzas públicas para lograr la resiliencia?
Respuesta corta: modernización del ministerio de hacienda
Los modernos ministerios de Hacienda, Economía y Planificación prestan servicios de gestión de políticas y riesgos. Estos ministerios evalúan las propuestas de MDA mediante análisis de escenarios. Las tareas financieras rutinarias se descentralizan para centrarse en una integración presupuestaria significativa con las prioridades del gobierno.
Entre las características de los ministerios de finanzas modernos y eficaces se encuentran:
- Aprovechar eficazmente la tecnología
- Información fiscal transparente por defecto
- Más allá del crecimiento del PIB, resiliencia y cohesión social
- Utilizar la planificación, el seguimiento y la evaluación de riesgos
- Consultoría con los MDA para mejorar la consecución de las estrategias nacionales de desarrollo
FreeBalance, como especialista en PFM, presta servicios de asesoramiento a todas las administraciones públicas, independientemente del software financiero que utilicen. FreeBalance Servicio de Ministerio Moderno forma parte de la A-i3+qM metodología que incluye la transformación:
- Gestionar el cambio organizativo
- Crear una política de desarrollo
- Desarrollar políticas públicas
- Elaborar estrategias nacionales de desarrollo
- Coordinar la ayuda con los donantes
- Aumentar los conocimientos y la capacidad de la función pública
- Descentralizar procesos y sistemas
- Gestionar la reforma y la modernización
- Ingeniería de procesos empresariales
- Automatizar los procesos administrativos
- Apoyar la transparencia fiscal del gobierno
- Desarrollar medidas de rendimiento
- Aplicar la planificación presupuestaria plurianual
- Supervisar la tesorería, la deuda, los ingresos, los gastos, los activos y las inversiones.
Para hablar con un experto en Gestión Financiera Pública, por favor entrar en contactoh.