Gestão Financeira Pública (GFP) "boas práticas apoiado por Planejamento de recursos governamentais (GRP), tais como os sistemas FreeBalance Accountability Suite™ ajudou os países a gerenciar melhor os gastos com a pandemia. Essa foi a conclusão do segundo artigo do blog desta série:
- Qual é o cerne da resiliência do país?
- Qual é o cérebro da resiliência do país?
- Como os governos podem transformar a resiliência do país?
Este post do blog explora os momentos de PFM que podem ser aprendidos durante a pandemia.
Como apoiar a resiliência do país com boas práticas de PFM
Para expandir esse conceito de "PFM for Resilience" apresentado no post anterior do blog, a ciclo orçamentário oferece oportunidades de planejamento e rastreamento de resiliência.
1. Planejamento
As pessoas em primeiro lugar
- Identificar as prioridades de bem-estar do cidadão porque a resiliência tem um contexto cultural significativo
- Identificar populações mais vulneráveis que precisarão de mais apoio no caso de um desastre
- Utilizar conceitos de orçamento por programas para vincular as prioridades nacionais aos planos organizacionais do governo, mostrando os gastos por finalidade e local
Política
- Incorporar bem estar nas contas nacionais
- Adotar uma visão mais sutil do crescimento, usando as lentes do Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs)
- Criar fundos de contingência
Previsão
- Analisar os riscos do país, usando as lentes do Relatório de Risco Global anual e analisando as tendências
- Aproveite a análise de cenários hipotéticos durante o planejamento orçamentário
- Crie modelos para esses cenários que mostrem possíveis efeitos indiretos na receita e nos gastos que possam ser aproveitados rapidamente durante a implementação do orçamento
2. Orçamento
Prioridades
- Assegurar o alinhamento do plano de gastos da organização com as metas nacionais, especialmente para investimentos públicos e sociais
- Aproveitar a priorização e as mudanças nas prioridades para aumentar, reduzir ou eliminar gastos em programas de baixa prioridade
- Implementar orçamentação baseada em resultados como hipótese de quais produtos e resultados de resiliência podem ser alcançados, começando com os principais setores prioritários, como saúde ou adaptação climática
3. Implementação
Finanças públicas
- Alavancar fundos de contingência quando necessário
- Fornecer aviso antecipado de gastos e receitas para prever possíveis pressões fiscais
- Aproveite os cenários desenvolvidos durante o planejamento, usando informações atualizadas, para prever novamente os possíveis impactos
- Crie gerenciais e ministeriais painéis de bordo e alertas para dar suporte à análise baseada em exceções
- Realocar fundos e ajustar controles
- Fornecer serviços automatizados transparência fiscal
4. Resultados
Desempenho
O desempenho é mais difícil de gerenciar no governo do que nas empresas. As empresas têm um resultado final para entender se as métricas de desempenho são relevantes. Em outras palavras, uma medida de resultado do setor privado, como a satisfação do cliente ou a taxa de rotatividade, pode ser diretamente associada a lucros ou perdas. Enquanto isso, os governos se concentram em produtos e resultados. Os governos se deparam com o dilema de determinar qual resultado medir e se as metas são relevantes.
O gerenciamento eficaz do desempenho do governo melhora o planejamento e o orçamento, conforme previsto no FreeBalance Accountability Suite™.
Principais lições do gerenciamento de desempenho do governo
O Banco Mundial desenvolveu um Estrutura de gestão financeira pública resiliente e responsiva a desastres composto por oito pilares. Esse é um importante insight de resiliência que pode ser estendido além da resiliência a desastres para outros riscos fiscais. Esses pilares informam a reforma e a transformação da PFM.
Lições técnicas de PFM
Orçamento de desempenho
O suporte para orçamentação de programas foi, sem dúvida, a lição mais importante aprendida. O orçamento por desempenho permite que os governos:
- Apoiar o rastreamento de despesas por finalidade em todos os ministérios, departamentos e agências governamentais (MDAs) como gastos com saúde, custo por unidade, licitantes vencedores, locais, uso
- Representar a principal reforma para planejar e acompanhar as prioridades, incluindo a resiliência e os ODSs
- Apoiar vínculos intermediários com os resultados
- Formar a base para o gerenciamento de desempenho, pois os resultados são obtidos por meio das atividades de muitos programas
O orçamento por desempenho apoia o planejamento eficaz para a gestão de riscos de desastres (pilar 3 do DRR-PFM) e o investimento público e a gestão de ativos informados sobre desastres (pilar 4 do DRR-PFM), apoiando os arranjos institucionais (pilar 1 do DRR-PFM).
Transformação
Os governos adotaram tecnologias digitais durante a pandemia, aumentando a automação. Essa digitalização ajudou a melhorar a prestação de serviços, mas não foi necessariamente transformação digital. Isso se deve ao fato de que a transformação digital consiste em repensar os processos com base nos recursos da tecnologia digital. A lição da pandemia é que existem "estrelas do norte" eficazes para o desempenho do governo a serem consideradas:
- Nações Unidas Relatório de Felicidade Mundial com medidas de PIB per capita, apoio social, generosidade, expectativa de vida ao nascer, liberdade de escolhas de vida, percepção de corrupção com pontuações por país
- Aliança para a economia do bem-estar Índice Happy Planet com medidas de bem-estar, pegada ecológica e expectativa de vida com pontuações por país
- United National Objetivos de Desenvolvimento Sustentável com 169 metas com perfis de países
- Oxford Poverty and Human Development Initiative da Universidade de Oxford e o Human Development Report Office do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas Índice de Pobreza Multidimensional com pontuações por país
- Legantum Índice de Prosperidade com "12 pilares de prosperidade divididos em 67 elementos discretos focados em políticas e agrupados em três domínios essenciais à prosperidade: Sociedades Inclusivas, Economias Abertas e Pessoas Capacitadas" com pontuações por país
- Imperativo do progresso social Índice de progresso social para além do PIB, com 12 medidas em 3 categorias e pontuações por país
Essa abordagem de transformação está alinhada com a base de Banco Mundial DRR-PFM, Pilar 8, inclusão social. Conforme descrito no Banco Mundial entrada no blog:
“Seja inclusivo: Os governos podem identificar as necessidades de diferentes segmentos da população e atender a essas necessidades em planos, orçamentos e implementação de programas em resposta a desastres. A coleta e a análise de dados desagregados desempenham um papel fundamental na compreensão das lacunas de inclusão social e na elaboração de políticas."
A transformação digital bem feita tem um grande potencial para promover a inclusão e igualdade social.
Tecnologia
Os clientes do FreeBalance puderam aproveitar a configurabilidade em Planejamento de recursos governamentais (GRP) para reagir à volatilidade da pressão fiscal pandêmica. A necessidade de interoperabilidade entre todos os sistemas financeiros do governo é uma lição de resiliência mais importante. Interoperabilidade:
- Permite a tomada de decisões eficazes por meio de uma "versão única da verdade" com metadados consistentes em todos os aplicativos
- Garante que os controles de compromisso e a segregação de funções sejam consistentes entre os aplicativos
- Automatiza a transparência eletrônica para orçamentos, compras, administração tributária, investimentos públicos, salários, recrutamento
A tecnologia eficaz está alinhada com Banco Mundial DRR-PFM:
- Pilar 2: sistemas de informação e registros resilientes
- Pilar 5: gestão orçamentária, controles e relatórios
- Pilar 6: compras públicas sensíveis a desastres
Transparência
Houve poucos exemplos de boas comunicações sobre a pandemia por parte dos governos. Muitas autoridades tentaram se comunicar de forma assertiva em um estado de incerteza. Isso levou à suspeita de corrupção e reduziu a confiança no governo. A transparência fiscal demonstra progresso quando há progresso. Por exemplo, A transparência fiscal em toda a cadeia de suprimentos de saúde pode ser automatizada com sistemas GRP integrados:
- Transparência no planejamento orçamentário: Planos de gastos e aquisições em orçamentos anuais que formam controles de compromissos
- Transparência na execução orçamentária: Mudanças nos controles, uso de fundos de contingência, orçamentos suplementares, virements e transferências orçamentárias
- Transparência na aquisiçãoeProcurement, ativos fixos, inventário, saídas de consumo
- Transparência nos gastosProgramas sociais, salários, horas extras, custos operacionais, além de aquisições
- Auditoriaauditoria financeira, de conformidade e de desempenho para melhorar os processos de PFM
A transparência efetiva está alinhada com Banco Mundial DRR-PFM:
- Pilar 2: sistemas de informação e registros resilientes para automatizar a transparência
- Pilar 5: gestão orçamentária, controles e relatórios para automatizar a transparência relatório
- Pilar 6: compras públicas sensíveis a desastres para um e-procurement transparente
- Pilar 7: auditoria e supervisão responsivas a desastres
Confiança
As melhorias técnicas de PFM, a tecnologia, a transparência e a transformação da política levam a uma maior confiança e coesão social:
- As ações de gastos são visíveis e estão prontas para serem supervisionadas
- As prioridades são bem articuladas
- As informações fiscais são menos sujeitas a manipulação, mais oportunas e mais precisas
- Os produtos e resultados da prestação de serviços são aprimorados, especialmente para investimentos sociais e públicos
Em outras palavras, governos transparentes que prestam excelentes serviços aos cidadãos são mais confiáveis.
Como os governos podem elevar a PFM para alcançar a resiliência?
Resposta curta: modernização do ministério das finanças
Os modernos ministérios de finanças, economia e planejamento oferecem serviços de gerenciamento de políticas e riscos. Esses ministérios avaliam as propostas do MDA por meio da análise de cenários. As tarefas financeiras de rotina são descentralizadas para se concentrar na integração orçamentária significativa com as prioridades do governo.
Entre as características dos ministérios das finanças modernos e eficazes estão:
- Aproveitar a tecnologia de forma eficaz
- Padrão para informações fiscais transparentes
- Foco além do crescimento do PIB para a resiliência e a coesão social
- Utilize o planejamento, o monitoramento e a avaliação de riscos
- Consultoria com os MDAs para melhor atingir as estratégias de desenvolvimento nacional
A FreeBalance, como especialista em PFM, presta serviços de consultoria a todos os governos, independentemente do software financeiro que esteja operando. A FreeBalance Serviço do Ministério Moderno faz parte do A-i3+qM metodologia que inclui a transformação:
- Gerenciar mudanças organizacionais
- Criar uma política de desenvolvimento
- Desenvolver políticas públicas
- Desenvolver estratégias nacionais de desenvolvimento
- Coordenar a ajuda com os doadores
- Construir conhecimento e capacidade no serviço público
- Descentralizar processos e sistemas
- Gerenciar reformas e modernizações
- Engenharia de processos comerciais
- Automatizar os processos governamentais
- Apoiar a transparência fiscal do governo
- Desenvolver medidas de desempenho
- Implementar planejamento orçamentário para vários anos
- Monitorar caixa, dívida, receitas, despesas, ativos, investimentos
Para falar com um especialista em Gestão Financeira Pública, por favor entre em contatoh.