Bijgewerkt in november 2021
Regering naar de redding?
Het gevolg van onhoudbare groei is een wereldwijde bedreiging, erkend met de wereldwijd aangenomen Duurzame Ontwikkelingsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Regeringen worden geacht de vereiste oplossingen te implementeren, maar zonder effectieve digitale transformatie en de implementatie van de juiste GovTech-systemen zijn ze daar slecht voor toegerust.
Wat zijn de gevolgen van legacy governance?
De realiteit is dat de de publieke sector is slecht voorbereid om de kansen en uitdagingen van de digitale transformatie van de overheid aan te pakken. Deze bestuurlijke kloof is een jaarlijks probleem van een triljoen dollar. Slecht bestuur en zwakke instellingen worden erkend als de #1 vermeende belemmering van de welvaart.
Regeringen voeren een beleid dat losstaat van de behoeften en wensen van de burgers, een beleidskloof. Regeringen lijden onder politiek kortetermijndenken dat wantrouwen wekt in overheidsinstellingen vanwege teleurstellende resultaten, een planningsgat. Het resultaat van kortetermijndenken is dat regeringen triljoenen dollars in de schulden hebben en niet in staat zijn om slimme overheidsoplossingen effectief te financieren, zelfs die met een hoog potentieel rendement, een financieringstekort. Silo's van verouderde overheidstechnologie kunnen beleidsmakers niet voorzien van tijdige, volledige of accurate informatie, een technologiekloof. Het resultaat van beleid, planning, financiering en technologische hiaten is een afbrokkelende infrastructuur, een biljoen dollar kostende infrastructuurkloof probleem. Dit probleem wordt versterkt door een regering transparantiekloof.
Met andere woorden, overheden voeren het verkeerde beleid ondoeltreffend uit, worden gehinderd door verouderde technologie die de kwaliteit van de besluitvorming vermindert, en werken met onvoldoende financiële middelen om de verouderde infrastructuur te onderhouden. Dit zijn de gevolgen van verouderde bestuurstechnieken en -technologieën.
Wat is de infrastructuurkloof?
Deze kloof is het verschil tussen de infrastructuur die nodig is om de groei te ondersteunen en de kwantiteit en kwaliteit van de huidige infrastructuur.
Uit studies blijkt dat er tot 203o $57 triljoen aan infrastructuurinvesteringen nodig zal zijn, ongeveer $3,3 triljoen per jaar, om de verwachte groei van het mondiale BBP bij te houden (McKinsey).Deze kloof is groter geworden doordat de overheidsinvesteringen gestaag zijn gedaald van een gemiddelde van 5% bbp in de jaren zestig tot 3% in 2012 (Brookings). De infrastructuurkloof verdrievoudigt wanneer rekening wordt gehouden met de investeringen die nodig zijn om de Sustainable Development Goals van de Verenigde Naties te verwezenlijken (McKinsey). Er is $1 biljoen aan investeringen nodig voor de "C40"-megasteden om de klimaatdoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te halen (C40 Cities-Arup 2016).
Dit probleem is niet uniek voor ontwikkelingslanden waar het gebrek aan infrastructuur aanzienlijke negatieve gevolgen heeft. In de Verenigde Staten bleek uit een studie dat 27% van de 607.380 bruggen "verslechteren" en meer dan 10% "structureel gebrekkig" zijn en meer dan 3% "breuk kritiek" zijn. (American Society of Civil Engineers).
Wat is de beleidskloof?
Deze kloof is het verschil tussen de behoeften van de burgers die in het regeringsbeleid zouden moeten worden opgenomen en het feitelijke regeringsbeleid.
Overheden wereldwijd, op elk niveau, slagen er niet in zinvolle overheidsdoelstellingen te formuleren die aansluiten bij de prioriteiten van de burger. Dit betekent vaak dat het beleid wordt gemaakt door deskundigen en politici met een beperkte inbreng van burgers, het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven. Het belangrijkste symptoom van de beleidskloof is het gebruik van het BBP als beleidsdoelstelling. Het BBP geeft geen nauwkeurig beeld van de economische gezondheid (Pacific Research Institute). En een beter inkomen leidt niet noodzakelijk tot een beter ervaren welzijn, waardoor burgers in landen als Costa Rica een veel hoger ervaren geluk hebben dan Chili of de Verenigde Staten (World Happiness Report). De beleidskloof kan worden gezien als enigszins verantwoordelijk voor de kloof tussen wetgeving en uitvoering van wetten (Center for International Private Enterprise) wanneer onvoldoende middelen worden ingezet.
Wat is de Transparantiekloof?
Deze kloof is het verschil tussen de verwachtingen van de burger ten aanzien van de transparantie van de overheid, met name op fiscaal gebied, en de werkelijke transparantie.
Veel burgers verwachten op dezelfde manier met de overheid te communiceren als grote weborganisaties. Ze verwachten betrokkenheid via sociale media en radicale transparantie. De transparantiekloof heeft geleid tot een gebrek aan vertrouwen. Vandaag is bijna 60% van de ondervraagden wereldwijd, groter wantrouwen dan bedrijven, NGO's en media (Edelman).
Het gebrek aan vertrouwen is niet uniek voor ontwikkelingslanden. 2/3 van de 176 onderzochte landen zitten onder het gemiddelde wat betreft de perceptie van corruptie (Transparency International). De overheid wordt gezien als de belangrijkste bron van problemen in de Verenigde Staten (Gallup). Vertrouwen in overheid op historisch dieptepunt in Verenigde Staten (PEW).
Wat is het planningsgat?
Deze kloof is het verschil tussen de verklaarde beleidsdoelstellingen van de regering en de feitelijke begrotingsplannen.
Beleidsmakers hebben vaak kortetermijnbelangen en denken zeer politiek over uitgaven (IMF), waardoor het beleid en de begroting minder doeltreffend zijn met verkwistende politieke projecten (Wereldbank). De jaarlijkse begrotingsplanningscycli kunnen losstaan van de behoeften op langere termijn, zoals infrastructuur, waarvan de economische voordelen wellicht pas in toekomstige verkiezingscycli zichtbaar worden. Dit wordt nog verergerd door slechte ramingen (PwC), waarbij tot 30% van de potentiële baten van overheidsinvesteringen verloren gaan door inefficiënties in openbare investeringsprocessen (IMF), tot $1 biljoen per jaar (McKinsey).
Planning is bij de overheid complexer dan in de particuliere sector. Er zijn coördinatieproblemen binnen ministeries, departementen en agentschappen in elke regering. Dit wordt gecompliceerd door de noodzaak om investeringen te coördineren met meerdere overheidsniveaus. Het is een aanzienlijke "constellatie van actoren die betrokken zijn bij overheidsinvesteringen (OESO)".
Wat is het financieringstekort?
Deze kloof is het verschil tussen wat overheden zouden moeten investeren en wat overheden kunnen investeren.
De schuldenlast van de nationale en gemeentelijke overheden vermindert de begrotingsruimte die nodig is voor investeringen in slimme steden. Sommige regeringen van ontwikkelde markten hebben een schuldenlast van 100% van het BBP (Citigroup). Regeringen van ontwikkelingslanden hebben een lagere schuldenlast, gebaseerd op het bbp, maar minder mogelijkheden om terug te betalen.
Het gevolg van de schuldenlast is dat veel steden niet in staat zijn de exploitatie en het onderhoud van de huidige infrastructuur te financieren. Overheidsplanningstechnieken scheiden vaak kapitaal en exploitatiebegrotingen. Dit kan leiden tot onverwachte afbrokkeling van de infrastructuur.
Wat is de technologiekloof?
Deze kloof is het verschil tussen de tijdigheid, kwaliteit en doeltreffendheid van de informatie die nodig is voor een goede besluitvorming en de feitelijk verstrekte informatie.
Overheden zijn over het algemeen achterblijvers met technologie. De meeste overheden draaien op 20 jaar oude technologie in de back-office (Accenture). De informatietechnologie bij de overheid wordt gekenmerkt door meer technologiesilo's, meer verouderde technologie (Gartner) en hogere onderhoudskosten dan in de particuliere sector (IDC).
Uit een analyse van de uitgaven van de federale overheid in de Verenigde Staten blijkt dat het percentage IT-investeringen in exploitatie en onderhoud almaar toeneemt, wat resulteert in een daling van $7,3 miljard tussen de begrotingsjaren 2010 en 2017 in activiteiten voor ontwikkeling, modernisering en verbetering (GAO). Geschat wordt dat 75% van de IT-budgetten van de Amerikaanse staat en lokale overheden bestemd is voor de exploitatie van de huidige systemen (Gartner). Deze uitgaventrend staat in direct contrast met de particuliere sector die sneller investeert in nieuwe cloud-, sociale en mobiele technologieën (Forrester).
Er bestaat een grote technische schuld in de overheidssector. Dit betekent dat besluitvormers niet over volledige, tijdige of accurate informatie beschikken.
Hoe kan PIM-software (Public Investment Management) helpen om de bestuurlijke kloof te overbruggen?
PIM-software betrekt burgers op transparante wijze om de beleidskloof te overbruggen. PIM gebruikt scenarioplanning om de planningskloof te dichten, op financieel duurzame manieren om de financieringskloof te dichten door moderne technologie te gebruiken om de technologiekloof te dichten die uitgebreide, tijdige informatie verschaft. Uitgebreide PIM-software stelt overheden in staat de gehele levenscyclus van overheidsinvesteringen te doorlopen:
- Slimme planning de doeltreffendheid van de planning en de begroting te verbeteren
- Slimme financiering die via scenarioplanning optimale financieringsregelingen vaststelt
- Slimme schuld meer begrotingsruimte door een betere voorspelbaarheid van de financieringsbehoeften
- Slimme inkoop met een betere prijs-kwaliteitverhouding door aankoop op basis van waarde
- Slimme activa zorgen voor een optimaal gebruik van activa door slimme tracking en onderhoud en voorspelbaarheid
- Slimme transparantie meer vertrouwen in de overheid door budgettaire transparantie tijdens de gehele begrotingscyclus en betrokkenheid bij de burgers om het beleid af te stemmen op de prioriteiten van de burgers
Uitgebreide PIM-software biedt ook feedbacklussen om de kwaliteit van kapitaalbegrotingsramingen te verbeteren.
Hoe vergelijkt FreeBalance PIM Software met alternatieven?
Overheden gebruiken vaak een aantal systemen om de PIM-levenscyclus te ondersteunen. De Commercial-off-the-Shelf (COTS) set van FreeBalance modules verschillen van COTS en op maat gemaakte oplossingen die beschikbaar zijn op de volgende manieren:
- Volledigheid met volledige dekking van de PIM levenscyclus
- Eén technologieplatform voor alle modules naar integratie, beheer van metadata en toekomstige wijzigingen vereenvoudigen
- Massaal geconfigureerd om de time-to-results te verbeteren en toekomstige progressieve activering mogelijk te maken, zonder de kosten van aanpassing van de "legacy ERP"-code.
- Alleen overheid functionaliteit om de uitvoering te vergemakkelijken