Doug Hadden, VP Producten
De inspecteur-generaal van het Amerikaanse ministerie van Defensie publiceerde "Systemen voor Enterprise Resource Planning, vertragingen in de planning en tekortkomingen in de re-engineering vergroten het risico voor de auditabiliteitsdoelstellingen van het DoD." op 13 juli. Dit komt na het Government Accountability Office "DOD financieel beheer: Gerapporteerde status van de Enterprise Resource Planning-systemen van het ministerie van Defensie." van 30 maart. (En, de Verslag van de Britse nationale rekenkamer en het Panorama-onderzoek waaruit bleek dat overschrijdingen van ERP-softwareprojecten "schrijnend vaak voorkomen".'.) Het verslag van de inspecteur-generaal bevat meer financiële details over vijf van de door de GAO genoemde projecten en voegt informatie toe over nog eens twee projecten. Zes projecten werden behandeld door de GAO maar niet door de inspecteur-generaal.
Deze nieuwe informatie vereist een update uit een eerdere blogposting.
Kosten vs. begrotingsstatistieken
- De 13 projecten hebben de volgende acroniemen: AF-IPPS, DAI, DEAMS, EBS-EC, EBS-Procurement, ECSS, GCSS-Army, GCSS-MC, GFEBS, IPPS-A, IPPS-Navy, LMP, Navy ERP.
- 4 van de 13 ERP-projecten zullen naar verwachting tussen 100% en 120% van het oorspronkelijke budget kosten.
- 4 van de 13 ERP-projecten zullen naar verwachting meer dan twee keer het oorspronkelijke budget kosten
- Alle 13 projecten maken gebruik van toonaangevende COTS ERP-software van de 2 toonaangevende fabrikanten, waaronder het toonaangevende HR-pakket dat door een van de toonaangevende ERP-fabrikanten is overgenomen.
- De 3 HR-projecten gebruiken dezelfde of een soortgelijke configuratie, hetgeen kan verklaren waarom de projecten ongeveer binnen het budget blijven.
- De gemiddelde geraamde levenscycluskosten voor de projecten bedroegen $1,355B en de huidige geraamde levenscycluskosten (omdat de meeste projecten nog niet zijn voltooid) bedragen $2,316B. Dat is een gemiddelde van bijna $1B per project - hoewel de eerlijkheid gebiedt op te merken dat twee projecten
- Volgens de inspecteur-generaal: "DoD ondervond tijdens de ontwikkeling en implementatie van het systeem een stijging van de levenscycluskosten met $8,0 miljard en vertragingen van 1,5 tot 12,5 jaar."
Conclusies van de inspecteur-generaal
De inspecteur-generaal heeft aanbevolen dat "de DoD DCMO en de CMO's van het leger, de marine en de luchtmacht procedures ontwikkelen om bedrijfsprocessen te beoordelen en de financiering te beperken van programma's die geen blijk geven van adequate reengineering van bedrijfsprocessen". Het rapport levert goed bewijs in het gebrek aan articulatie van bestaande en toekomstige bedrijfsprocessen en het laten goedkeuren daarvan.
Het slachtoffer de schuld geven
Er lijkt een algemene veronderstelling in de markt te bestaan dat er niets mis is met het implementeren van Enterprise Resource Planning-software die voor de particuliere sector is ontworpen in de publieke sector. Het mislukken van een project wordt toegeschreven aan falend projectmanagement..
We moeten echt nadenken over de werkelijke waarde en de echte Total Cost of Ownership van het gebruik van ERP bij de overheid. En we moeten ophouden het slachtoffer de schuld te geven van het mislukken van een project. Natuurlijk ben ik bevooroordeeld als leverancier van overheidsspecifieke software voor Government Resource Planning (GRP). Hier zijn mijn conclusies:
- ERP-fabrikanten, in projecten in de 100s van Miljoenen Dollars moeten deel uitmaken van de bestuursstructuur en actief software aanpassen om aan kritieke overheidsbehoeften te voldoen. Systeemintegratoren en IT-specialisten van de overheid mogen niet opdraaien voor aanzienlijke aanpassingen.
- Zogenaamde "beste praktijken" voor de overheid zijn duidelijk niet geïmplementeerd in deze ERP-pakketten. Als deze praktijken waren ingebed in de software, (niet te vergeten de supply chain en logistiek "best practices" uit de particuliere sector), dan "business process reengineering" zou zijn geweest een oefening van het aanpassen van bestaande sjablonen. Voor alle marketing spin op "verticale markten", blijkt dat ERP fabrikanten weinig interesse hebben in het echt begrijpen van de behoeften van het Ministerie van Defensie.
- Transformatieprojecten waarbij wordt geprobeerd bedrijfsprocessen te veranderen en meerdere systemen te integreren, moeten worden geleid door deskundigen op het gebied van domein- en veranderingsbeheer in plaats van IT - dat is een belangrijke les die we hebben geleerd in onze praktijk van openbaar financieel beheer.