De deelnemers aan de 12e jaarlijkse FreeBalance International Steering Committee (FISC), die klant waren van FreeBalance, deelden de moderniseringslessen van het ministerie van Financiën. We werden geïnspireerd door een baanbrekende publicatie van het IMF op de Ontwikkeling van het ministerie van Financiën. FreeBalance heeft de IMF werk gebaseerd op onze ruime ervaring met het beheer van overheidsfinanciën en de hervorming van goed bestuur. Volgens ons staan de ministeries van Financiën voor een belangrijk strategisch keerpunt.
Manuel Pietra, FreeBalance President en CEO opende FISC 2019 in Cascais Portugal en beschreef hoe zoveel FreeBalance klanten dankzij effectieve bestedingen meer welvaart en overheidsinvesteringen hebben bereikt. Hij benadrukte hoe de moderne benadering van overheidsbeleid groei, duurzaamheid en het welzijn van de burger in evenwicht brengt.
De ministeries van Financiën staan aan de basis van de welvaart van een land. En de ministeries van Financiën staan centraal bij het bereiken van het vertrouwen van de burger door fiscale doeltreffendheid, geloofwaardigheid van de begroting en transparantie.
Wat is het moderne ministerie van Financiën?
Het was aan mij om tijdens mijn eerste workshop de kenmerken van het moderne ministerie van Financiën te beschrijven. Ik vertelde een verhaal van een minister van Financiën die de prestaties van de overheid moest verbeteren, maar daarbij werd gehinderd door het volgen van het oude denken en de zogenaamde "beste praktijken".
Onze belangrijkste constatering is dat moderne ministeries een effectieve beleidsplanning mogelijk maken door nationale prioriteiten te analyseren, beleid te modelleren en nationale doelstellingen te integreren in financiële systemen. Het "schema van doelstellingen" wordt geïntegreerd met het "rekeningstelsel".
Het idee om ministeries te moderniseren klinkt misschien net zo vergezocht als vliegende auto's. Dat is het niet. Veel landen zijn begonnen met hervormingen om routinematige financiële taken te decentraliseren naar de vakministeries en tegelijkertijd de capaciteit voor modellen en prognoses te verbeteren. Moderne ministeries van Financiën zijn overgestapt van controle naar prestatie.
Belangrijk is dat het moderne ministerie van Financiën een door het land gestuurde ontwikkeling mogelijk maakt. En, de overgang van push naar pull hervorming, zoals onlangs beschreven in het boek, De welvaartsparadoxdoor Clayton Christensen, Efosa Ojomoen Karen Dillon.
Wat is de nieuwe moderne rol voor de ministeries van Financiën?
De ministeries van Financiën hebben zich traditioneel geconcentreerd op controles en processen. De hervorming van het openbaar financieel beheer (PFM) werd gezien als een transversale factor voor verbetering van de sector. De ministeries van Financiën werden beschouwd als fundamenteel voor de doeltreffendheid van de overheid, maar niet noodzakelijkerwijs kritisch.
Wij hebben 12 dimensies vastgesteld die het traditionele van het moderne ministerie van Financiën onderscheiden. Geen enkele overheid is volledig "modern", zoals we tijdens de evaluaties van workshops bij het FISC hebben ontdekt.
De fundamentele verschuiving van proces naar beleid oriëntatie betekent dat het moderne ministerie van Financiën de effecten van bestuur en sectorale hervorming modelleert. Zij zorgen voor op feiten gebaseerde besluiten en rationaliseren de prioriteiten van de regering.
Hoe moderniseren de ministeries van Financiën?
De ministeries van Financiën ontwikkelen landspecifieke benaderingen voor modernisering. "Beste praktijken" moeten kritisch worden bekeken, want heel vaak zijn beste praktijken geavanceerde praktijken uit andere landen om problemen op te lossen die je zelf niet hebt.
Agile benaderingen, zoals Problem-Driven Iterative Adaptation (PDIA) zoals beschreven in Opbouw van staatsvermogen van de Harvard Kennedy School of Government , zijn succesvol gebleken bij het ontwikkelen van landspecifieke modernisering. Wij toonden een voorbeeld van een flexibele moderniseringsaanpak met een "spelplan" dat begon met de doelstellingen van het ministerie van Financiën.
Wij hebben laten zien hoe succesfactoren voor modernisering kunnen worden gedefinieerd.
En een eenvoudig projectplan voor experimenten.
Wat hebben we geleerd van Workshops?
FISC 2019 omvatte 7 workshopsessies, elk korte inleidingen. Er was 1 sessie over nieuwe product features, en 4 product roadmap sessies. Het delen van lessen onder senior overheidsfunctionarissen is de belangrijkste FISC-uitkomst. Geleerde lessen uit workshops waren onder andere:
- Veel minder ontwikkelde landen zijn begonnen met modernisering, waarbij sommige een voorsprong hebben op meer ontwikkelde landen.
- De ministeries van Financiën vergroten de voetafdrukken van de groepen voor de hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën
- Prestatiebeheer van organisaties is complex, prestatiebeheer van de overheid nog meer...
- Veel ministeries van Financiën hebben "positieve afwijkingen" ontdekt (gebieden van doeltreffendheid die beter zijn aangepast aan de culturele context) die kunnen worden opgeschaald.
- De ministeries van Financiën zijn niet bang voor innovatie en vele hebben kenniscentra opgezet
- Modernisering vereist veel meer dan software
- Er is voldoende informatie uit meerdere bronnen voor op bewijs gebaseerde beslissingen, hoewel een gebrek aan integratie kan leiden tot meerdere versies van de waarheid.
