Leiders of leiderschap?
Fundamentele organisatorische verandering vereist leiderschap. Mensen die leiderschap uitoefenen. Senior overheidsleiders kunnen leiderschap mogelijk maken. Succesvolle digitale transformatie bij de overheid is afhankelijk van senior leiders die experimenten mogelijk maken - ruimte geven aan ambtenaren om leiderschap uit te oefenen.
Vergeet traditionele managementstijlen voor overheidsorganisaties. Er is een digitale verandering op komst.
Modernisering van de managementstijl
Hoge regeringsleiders en managers maken verandering mogelijk. Managementstijlen passen zich aan de context van de regering en het land aan. En de context van informatietechnologie en Government Resource Planning (GRP), naarmate overheden moderniseren om innovatie te ondersteunen.
Systemen van dossiers: naleving en controles
- Commando en controle weerspiegelt een traditionele top-down benadering van management die ervoor moet zorgen dat richtlijnen worden gevolgd
- Verticaal geïntegreerd weerspiegelt het idee dat de overheid alle dingen kan doen
Focus op systemen van betrokkenheid: inclusiviteit
Deze managementstijl beperkt elke vorm van transformatie. Daarom maken leiders gebruik van deze systemen als technologische fundamenten voor modernisering in de hele begrotingscyclus. Betrokkenheidssystemen stellen overheden in staat om de dialoog aan te gaan met ambtenaren en burgers
- Gedecentraliseerd ondersteunt de beslissingsvrijheid van ambtenaren zonder de naleving van de wet in gevaar te brengen
- Vrijwel geïntegreerd weerspiegelt het idee dat overheden hulp nodig hebben van maatschappelijke organisaties, bedrijven, aannemers en andere partners om beleidsdoelen te bereiken
Systemen van intelligentie focus: bewijs
Deze managementstijl ondersteunt prestatieverbetering van de overheid door communicatie en betrokkenheid uit te breiden. Leiders accepteren dat bestuursexpertise verder reikt dan de centrale overheid en technocraten van gespecialiseerde ministeries, departementen en agentschappen. Vakministeries en subnationale overheden dragen bij aan prestatieverbetering door decentralisatie. Partners dragen bij aan prestatieverbetering. Technologie voor betrokkenheid, samenwerking en transparantie deze managementstijl mogelijk maken. Intelligentiesystemen stellen overheden in staat om belangrijke inzichten te ontdekken
- Datagestuurd ondersteunt op feiten gebaseerde besluitvorming in plaats van op dogma's gebaseerde besluitvorming door gebruik te maken van inzichten die worden gegenereerd door gegevens van de overheid en van andere instanties
- Raadgevend maakt gebruik van het netwerk van overheidsorganisaties, maatschappelijke organisaties en andere partners in de gehele begrotingscyclus, van beleidsplanning tot resultaatanalyse
Focus op innovatiesystemen: empowerment
Deze managementstijl breidt betrokkenheid uit tot overleg. Bewijsmateriaal wordt gebruikt voor het beleid, de uitgaven en de uitvoering van de overheid. Gegevens worden gedeeld, meestal via transparantieportalen, om de kwaliteit van het overleg met vakministeries, subnationale overheden, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere partners te verbeteren. Analytische technologie, waaronder big data, machine learning en visualisatie maakt deze managementstijl mogelijk. Innovatiesystemen omvatten:
- Agile ondersteunt het vermogen van leiders en managers om zich snel en systematisch aan te passen aan economische, sociale, milieu- en politieke veranderingen
- Netwerk breidt de betrokkenheid tijdens de begrotingscyclus uit tot elk aspect van de overheid om innovatie in de publieke sector te verbeteren en voorwaarden te scheppen om innovatie in het bedrijfsleven te verbeteren
Deze managementstijl stelt regeringsleiders ook in staat om een "sociale puinhoop" of "slechte problemen". Zoals beschreven door Robert Horn, een sociale puinhoop omvat de volgende kenmerken:
- Geen unieke "juiste" kijk op het probleem
- Verschillende visies op het probleem en tegenstrijdige oplossingen
- De meeste problemen hangen samen met andere problemen
- Gegevens zijn vaak onzeker of ontbreken
- Meervoudige waardeconflicten
- Ideologische en culturele beperkingen
- Politieke beperkingen
- Economische beperkingen
- Vaak a-logisch onlogisch of multi-gewaardeerd denken
- Tal van mogelijke interventiepunten
- Moeilijk voor te stellen gevolgen
- Aanzienlijke onzekerheid, ambiguïteit
- Grote weerstand tegen verandering
- Probleemoplosser uit contact met de problemen en mogelijke oplossingen
Innovatiesystemen steunen op procesverandering, van "waterval" naar "wendbaar". Dit wordt mogelijk gemaakt door opkomende samenwerkingstechnologie en het op nieuwe manieren inzetten van bestaande IT-systemen van de overheid..
Modernisering van de overheidswaarde
Veel regeringsleiders erkennen dat het bestuurslandschap in de publieke sector is veranderd. Burgers hebben toegang tot veel meer informatie. De civiele maatschappij is veeleisender geworden voor betere prestaties van de overheid. De verwachtingen veranderen.
Registratiesystemen verwachtingen ondersteunen dat overheidsdiensten:
- Efficiënt door automatisering om de verwerking van burgerdiensten te optimaliseren
- Standaard door middel van controles en workflow om diensten van identieke kwaliteit te leveren, ongeacht de context
- Invoer en uitvoer worden gemeten waarbij budgetten als input worden ontwikkeld en het aantal outputs wordt bijgehouden
Registratiesystemen zijn ideaal om overheden deze kenmerken te bieden. Dit zijn verwachtingen die bijna elke overheid op deze planeet heeft. En deze kenmerken zijn niet noodzakelijkerwijs indicatief voor de kwaliteit van de dienstverlening of de prestaties van de overheid.
Systemen van betrokkenheidt ondersteunen de volgende fase van prestatieverbetering door inzicht:
- Doeltreffendheid op basis van ervaringen van burgers voegt context toe aan efficiëntie, omdat procesproductiviteit niet noodzakelijk de kwaliteit van de dienstverlening verbetert.
- Programma's die worden gedeeld tussen overheidsorganisaties, gecodificeerd in financiële metagegevens, ter ondersteuning van beleid dat een vollediger beeld geeft van de activiteiten van de overheid.
- Uitkomsten die zich richten op echte resultaten van beleidsimplementatie die programma-evaluatie mogelijk maken
Dit niveau van modernisering helpt regeringsleiders om conventionele wijsheden in twijfel te trekken. Bijvoorbeeld, een gezondheidszorgsysteem dat zich richt op efficiëntiemaatstaven, zoals wachttijden, standaardisatiemaatstaven zoals wachttijden per regio, en outputmaatstaven, zoals het aantal patiëntprocessen, heeft mogelijk geen relatie met de vraag of de gezondheid van de burger is verbeterd. Een programma-aanpak kan preventie koppelen aan resultaten.
Systemen van intelligentie biedt analytisch inzicht voor:
- Dienstverlening door statistieken over procesefficiëntie en -effectiviteit te koppelen aan feedback uit meerdere bronnen, zoals sociale media, om statistieken te identificeren die ertoe doen
- PrestatiecijfersInclusief kernprestatie-indicatoren, ingebed in financiële en begrotingsclassificaties, om bijna real-time inzicht te geven in de prestaties van de overheid.
- Voorspellende resultaten door het gebruik van machine learning toegepast op ongestructureerde en gestructureerde big data om overheidsbeleid te informeren
Met deze systemen kunnen regeringen ontsnappen aan de tirannie van het dogmaen zogenaamde "beste praktijken". Dit is vooral belangrijk voor regeringen van opkomende landen die te maken hebben met hervormingsmoeheid. Donoren financieren vaak projecten die niet aansluiten bij de doelstellingen van de overheid.
Systemen van innovatie de impact van de overheid, het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven mogelijk maken door:
- Personalisatie van overheidsdiensten, die effectiever zijn dan gestandaardiseerd diensten
- Duurzame groei focus waarbij prestatiemetingen en uitgaven worden afgestemd op overheidsdoelstellingen
- Welzijn van burgers waar overheidsdoelstellingen worden afgestemd op de sociale, culturele en economische context van burgers
Behendigheid is een kenmerk van innovatie. Agile systemen bieden meer granulaire metingen. Knelpunten worden snel geïdentificeerd. Agile processen brengen onverwachte "externaliteiten" aan het licht. De mindset van de digitale leider vereist het gebruik van agile technieken zoals lean, SCRUM, Kanban, design thinking en PDIA, aangepast aan de overheidscontext.