Het sleutelwoord in "digitale transformatie" is transformatie. De toepassing van digitale technologie maakt nog geen transformatie. Daarom is veel van de hype over digitale transformatie teleurstellend. Brian Solis definieert het als "de aanpassing van, of nieuwe investeringen in, technologie, bedrijfsmodellen en processen om nieuwe waarde te creëren voor klanten en werknemers en effectiever te concurreren in een steeds veranderende digitale economie".
Is deze notie van business model veranderingen met behulp van technologie van toepassing op de overheid? Ja, volgens William Eggers van de Deloitte Center for Government Insightin zijn boek Digitaal leveren: "Veel van wat de overheid doet is gebaseerd op informatie - en daarom inherent digitaal en omzetbaar in bits en bytes."
De digitale mentaliteit van de overheid
Digitale transformatie bij de overheid gaat over veranderingen in technologie-investeringen. Het gaat om het creëren van nieuwe waarde voor burgers. En het gaat over veranderingen in het "businessmodel". Het gaat over verandering. Het belangrijkste is dat er een digitale mentaliteit nodig is.
Efficiëntieverbetering door middel van digitale technologie zorgt niet voor een transformatie van de waarde die burgers ontvangen. Incrementalisme is de vijand van transformatie en waarde.
Wat is digitale transformatie bij de overheid?
Wat is een digitale mentaliteit voor de overheid?
- Van overheid als dienstverlener naar overheid als platform
- Een overgang van overheden die sets van gemandateerde diensten aanbieden naar het aanbieden van deze diensten en het digitaal mogelijk maken van innovatie door middel van open gegevens in wat Tim O'Reilly van O'Reilly Media noemt De overheid als platform
- Een overgang van het denken over inkomsten uit de verkoop van overheidsgegevens naar het waarderen van de Economic Value Add (EVA) van open overheidsgegevens - momenteel geschat op een extra toegevoegde waarde van open overheidsgegevens. 0,5% van het BBP per jaar.
- Van instellingsgericht naar burgergericht
- Een overgang van regeringen als een geheel van ministeries, departementen en agentschappen (MDA's) met overlappende mandaten naar één visie op overheidsdiensten die naadloos tussen de MDA's worden gecoördineerd, zoals beschreven door het McKinsey Centrum voor Overheidmet behulp van customer experience (CX)-technieken, om het volgende te verbeteren welzijn van de burger
- Een kijk op "hacking bureaucracy" zoals beschreven in Digitaal leverenwaaronder het hacken van levering en silo's om "horizontale overheid" te creëren
- Van naleving naar resultaten
- Een overgang van een focus op naleving van regels en nalevingsaudits naar resultaat- en prestatieaudits, dat de United States Government Accountability Office (GAO) concludeert dat "het een vitale rol speelt om besluitvormers en burgers te voorzien van de informatie, analyses en aanbevelingen die ze nodig hebben om te reageren op deze steeds complexere en onderling verbonden omgeving".
- Een omschakeling van traditionele incrementele budgetten naar het gebruik van resultaatgerichte of prestatiebudgettering technieken, beschreven door UNESCO als een "participatieve en teamgebaseerde benadering van management die is ontworpen om de effectiviteit, efficiëntie en verantwoordingsplicht van de programma's en het beheer te verbeteren, die zich richt op het behalen van gedefinieerde resultaten en die moet worden toegepast in alle fasen van de programmering".
- Van risicovermijding naar risicomanagement
- Een overgang van het vermijden van vermeende risico'svooral rond potentieel baanbrekende nieuwe technologieën en technieken, om risicobeperking
- Van standaardisatie naar personalisatie
- Een overgang van het standaardiseren en homogeniseren van overheidsdiensten naar het zo effectief mogelijk leveren van de juiste dienst op basis van de context
- Van buiten het netwerk naar binnen het netwerk
- Een overgang van de overheid die opereert als een zender van informatie naar actieve sociale netwerken zoals beschreven in de FreeBalance en Grant Thornton Overheid 2.0 omarmen wit papier
- Van analoog eerst naar digitaal eerst
- Een overgang van denken over digitalisering van handmatige processen, en denken over overheidsprocessen als handmatige en elektronische documenten naar processen heruitvinding gebaseerd op digitale technologie
- Van dogmagestuurd naar gegevensgestuurd
- Een overgang van door politieke dogma's gedreven beleid naar op gegevens en bewijzen gebaseerd beleid
- Van "Beproefd & Waar" naar Experimenteren en Innovatie
- Een overgang van conservatieve inkoopmethoden met lange projecten, watervalmethoden en grote leveranciers naar kleine projecten met experimenten om overheidsinnovatie te stimuleren door middel van wendbare overheidsopdrachten
- Van oplossingsgericht naar probleemgericht
- Een overgang van het toepassen van oplossingen die werkten in de private sector of andere overheidsorganisaties naar het focussen op problemen die opgelost moeten worden, met behulp van technieken zoals Probleemgestuurde iteratieve aanpassing (PDIA)
- Van reactief naar proactief
- een overgang van reageren op sociale en economische veranderingen naar scenarioplanning en voorspellende analyses om problemen te voorkomen voordat ze zich voordoen
Wat zijn de veranderingsimplicaties van een digitale mentaliteit bij de overheid?
Er zijn verschillende implicaties voor het verandermanagement om de digitale mentaliteit van de overheid mogelijk te maken:
- Mandaat en doel
- Overheidsinstellingen moeten zich herbezinnen of mandaten verduidelijken weg van vage doelstellingen om de steun van de belanghebbenden te bundelen
- Resultaten, in plaats van inputs en outputs, moeten deel uitmaken van de organisatorische mandaten van de overheid.
- Organisatie
- De regeringen moeten overwegen reorganisatie het creëren van innovatiecentra zoals expertisecentra en digitale dienstengroepen om te experimenteren en technologische problemen op te lossen, met behulp van gedetacheerde ambtenaren en werknemers op contractbasis uit de particuliere sector.
- Verwachtingen
- Overheidsleiders moeten communiceren dat snelle mislukkingen worden verwacht bij digitale initiatieven - dat de agile concept van experimenteren om te leren is hoe ambtenaren zullen worden beoordeeld
- Stimuleringsmaatregelen
- De stimulansen voor ambtenaren moeten de overgang naar de digitale mentaliteit weerspiegelen, met inbegrip van bevordering op basis van digitale verdiensten.
- Prestatiestructuren en prestatiebeoordelingsmethoden moeten worden omgevormd om effectief te kunnen zijn. beheer van overheidsdiensten
- Talent en capaciteit
- Digitaal talent moet worden gevoed, training en mentorprogramma's zijn nodig om digitale capaciteit op te bouwen
- Vertrouwen
- Transformatie naar digitaal vergt vertrouwen, waarbij de acties van het leiderschap in overeenstemming zijn met de verwachtingen en de veranderingen in stimulansen, en de leiders vertrouwen hebben in de ambtenaren om te experimenteren.
- Transparantie
- Beleid, programma-acties en verwachtingen moeten transparant zijn om vertrouwen te kweken
- Verantwoording
- Verantwoordingsplicht gaat hand in hand met stimulansen en vertrouwen
- Anticiperend
- Besluitvormers moeten zich niet langer richten op rapportage over het verleden, maar op het vinden van patronen die de toekomst voorspellen.
- Scenarioplanning wordt een kritieke vaardigheid
- Behendigheid
- Een digitale mentaliteit vereist het gebruik van agile technieken zoals lean, SCRUM, Kanban, design thinking en PDIA.
- Technologie
- Legacy-technologie is vaak de grootste belemmering voor holistische digitale diensten en transformatie, huidige investeringen in verouderde technologieën en, wat Gartner noemt legacy ERP moet worden heroverwogen, met de overgang naar cloud-technologieën als een facilitator