Van integratie naar interoperabiliteit
Waarom interoperabiliteit belangrijk is bij het beheer van overheidsfinanciën
Deskundigen op het gebied van openbaar financieel beheer (PFM) hebben de term "IFMIS" (Integrated Financial Management Information System) bedacht om te verwijzen naar overheidssystemen waarin de belangrijkste financiële functies zijn geïntegreerd. Er zijn echter maar heel weinig FMIS van de overheid die echt geïntegreerd zijn.
Integratie is in veel landen in een verschrikkelijke staat met meerdere silo's, legacysystemen en handmatige processen. Oorzaken zijn onder andere:
- Meerdere aangepaste subsystemen met verschillende technologieën en classificaties
- De combinatie van maatwerk en Commercial Off-The-Shelf (COTS)
- De moeilijkheid om modules van één ERP-systeem te integreren (ondanks het marketinglawaai van deze leveranciers)
We leken allemaal afstand te hebben gedaan van het "geïntegreerde" streven naar Planning van overheidsmiddelen (GRP) en toen kwam de pandemie. Plotseling moesten overheden uitgaven herschikken, PBM's en medische apparatuur aanschaffen, bedrijven en burgers bijstaan, ambtenaren ondersteunen om op afstand diensten aan burgers te verlenen en nog steeds (meestal) uitgaven bijhouden.
Interoperabiliteit is nu belangrijker dan ooit. Integratie' zoals oorspronkelijk bedoeld met 'IFMIS' is echter niet genoeg.
- Integratie op databankniveau is een slechte IT-praktijk omdat er geen metadata zijn en interfaces zullen breken.
- De integratie op belangrijke punten in de begrotingscyclus, meestal met vouchers, is oppervlakkig en foutgevoelig.
- Integratie zonder metadatabeheer genereert vele versies van de waarheid, compromitteert de besluitvorming en de audit.
- Integratie via API's en webservices is onvoldoende bestand tegen softwareveranderingen, vooral wanneer deze integratiemethoden niet commercieel worden ondersteund.
- Integratie zonder gedeelde begrotings-, vastleggings- en goedkeuringscontroles leidt tot nalevingsrisico's
Wat is interoperabiliteit?
Interoperabiliteit tussen de verschillende systemen van de overheid en het FMIS betekent dat de integratie geautomatiseerd is en dat er geen handmatige interfaceprocessen nodig zijn. Het potentieel voor corrupte praktijken wordt dus verminderd. Door de integratie van metadata, zoals de RekeningschemaOrganisatieschema's, budgetten, programma's en leveranciers worden gedeeld door financiële toepassingen die op hun beurt controles delen, zoals controles op het aangaan van verplichtingen en de scheiding van functies.
Traditionele monolithische benadering
In oudere systemengrote monolithische componenten worden samengesteld als module-silo's (inclusief modules die zijn overgenomen als onderdeel van een fusie) met eigen integratie en enige ondersteuning voor open standaarden, maar het vereist metadata management om te kunnen samenwerken.
Verouderde aanpak van FMIS-integratie
Interoperabiliteit biedt naadloze en uniforme integratie
De FreeBalance Accountability Suite™ biedt naadloze integratie in alle informatiesystemen van de overheid die zijn verenigd via de FreeBalance Accountability Platform™.
- Alle kernactiviteiten (en sommige niet-kernactiviteiten) zijn gebaseerd op dezelfde functies
- Eén omgeving waar alle modules dezelfde metadata en besturingselementen delen
- Het rekeningstelsel wijzigen, een proces wijzigen, een werknemer overplaatsen, een bedrijfsmiddel afschrijven: één keer
- Geen behoefte aan een metadata management systeem of integratie callisthenics
Postmoderne interoperabiliteit
Interoperabele overheid
In postmoderne systemen zoals GRP van FreeBalancegranulaire componenten worden gedeeld in de suite die inherent samenwerkt met een enkel punt voor metadatabeheer.
Integratie blijkt ook ongrijpbaar voor overheden die denken dat eenvoudige op maat gemaakte systemen minder kosten en dezelfde voordelen hebben als COTS. Veel overheden die op maat gemaakte systemen gebruiken, kunnen besluitvormers niet tijdig van informatie voorzien en de hoeveelheid nachtelijke batchverwerking voor geconsolideerde rapportage of transparantieportalen in sommige landen is verbazingwekkend.
Gevolgen voor het beheer van de overheidsfinanciën
Overweeg het volgende scenario (dat veel te vaak voorkomt)...
- Een overheidsministerie probeert iets aan te kopen terwijl het inkoopsysteem niet interoperabel is met de financiële kerngegevens.
- Het ministerie kan inkopen op basis van andere classificaties dan beschreven in het financiële kernsysteem.
- Het ministerie kan de functiescheiding bij de inkoop overslaan
- Het ministerie kan de inkoop als iets registreren in het financiële systeem COA
- En het kan in de overheidsrekeningen opduiken als een nooduitgave terwijl dat niet zo is.
Dit zou niet mogelijk zijn bij gebruik van een systeem met uniforme integratie.
De FreeBalance-aanpak
De ideale overheid IFMIS: Interoperabel informatiesysteem voor financieel beheer
De gehele FreeBalance-portefeuille is gebouwd op de FreeBalance Accountability Platform™is een webgebaseerd, Java-gebaseerd platform dat exclusief is ontworpen voor financieel beheer door de overheid. Het platform ondersteunt gecentraliseerde, gedecentraliseerde of hybride implementatiemodellen en biedt verschillende unieke voordelen.
- Postmodern ontwerp
- Postmodern ontwerp door integratiegemak, enorme configureerbaarheid en flexibele on-premises, private cloud, public cloud, community cloud en shared services ondersteuning.
- Web Native
- Web Native met gebruik van internationale webstandaarden, geen legacy softwarecode die via het web wordt ingezet en geen webvertaallaag
- Open systeem
- Open systeem dat een robuuste open source en commerciële infrastructuur ondersteunt via erkende industrienormen, waardoor meer keuzemogelijkheden ontstaan.
- Unified Design
- Unified Design door hergebruik van componenten in alle toepassingen, gecentraliseerd beheer van metadata en eenvoudige rapportage.
- Zeer uitbreidbaar
- Zeer uitbreidbaar met extra functies en aangepaste ontwikkeling dankzij een Service Oriented Architecture (SOA) en hergebruik van componenten in verschillende toepassingen.
- Progressieve activering
- Progressieve activering maakt toekomstige configuratiewijzigingen, procesmodernisering, fiscale decentralisatie en het toevoegen van extra modules mogelijk.