2020 Onthuld hoe Public Financial Management overheden helpt in een VUCA-wereld class=

2020 onthuld hoe openbaar financieel beheer overheden helpt in een VUCA-wereld

In de volatiele, onzekere, complexe en dubbelzinnige (VUCA) wereld van pandemieën, kwetsbaarheid, klimaatverandering, de vierde industriële revolutie en cyberrisico's is meer dan ooit behoefte aan excellentie op het gebied van PFM!

Derde bericht van 3 in een reeks, PFM-aanwijzingen voor 2020

  1. 2020 Het jaar dat PFM uit de kou kwam.
  2. Overweldigende motivatie voor hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën in 2021/2022
  3. PFM en de volatiele, onzekere, complexe en ambigue wereld

Ziet u overheidsfinanciën als saai, saai en inflexibel?

  • Gerund door back-office bonen-tellende technocraten? Niet waar.

De crisis heeft het beste en het slechtste in het beheer van de overheidsfinanciën blootgelegd:

  • flexibiliteit en kwaliteit van de herschikking van de begroting ter ondersteuning van de burgers, dankzij tijdige, uniforme en betrouwbare informatie
    • pandemie inkomsten, salarissen, aanbestedingen, inkooporders, ontvangen goederen, inventaris, vaste activa
  • of: slechte beslissingen vanwege ontijdige meerdere versies van de waarheid
  • Met andere woorden, bijna real-time volgen van uitgaven van toewijzing tot resultaten met behulp van feedback loops en analyses.

Achtergrond: VUCA betekent niet volledig onvoorspelbaar...

Toprisico's naar waarschijnlijkheid en impact

De wereldwijde onzekerheid bereikte aan het begin van de COVID-19-uitbraak ongekende niveaus en blijft hoog. Uit de World Uncertainty Index - een driemaandelijkse meting van de wereldwijde economische en politieke onzekerheid in 143 landen - blijkt dat de onzekerheid weliswaar met ongeveer 60% is gedaald ten opzichte van de piek die werd waargenomen bij het begin van de COVID-19-pandemie in het eerste kwartaal van 2020, maar nog steeds ongeveer 50% boven het historisch gemiddelde over de periode 1996-2010 ligt..”

Onzekerheid in de wereld

Let wel, het is niet gestopt respectabele organisaties die beweren dat de pandemie een "zwarte zwaan" is... ook al hadden veel landen pandemiebestrijdingscomités.

Nassim Nicholas Taleb is "geïrriteerd", vertelde hij op 31 maart aan Bloomberg Television, telkens wanneer de coronavirus pandemie wordt aangeduid als een "zwarte zwaan", de term die hij bedacht voor een onvoorspelbare, zeldzame, catastrofale gebeurtenis, in zijn bestseller met die titel uit 2007. "De zwarte zwaan" was bedoeld om uit te leggen waarom we in een netwerkwereld zakelijke praktijken en sociale normen moeten veranderen - niet, zoals hij me onlangs vertelde, om "een cliché te bieden voor elke slechte zaak die ons verrast". Trouwens, de pandemie was volkomen voorspelbaar: net als Bill Gates, Laurie Garrett en anderen had hij haar voorspeld - een witte zwaan als er ooit een was. 

Hoe helpt PFM?

Het hangt allemaal af van saaie Rekeningen en financiële metagegevens - anders dragen de financiële systemen van de overheid bij tot de onzekerheid - met name het gebruik van programmabudgettering de uitgaven afstemmen op de doelstellingen

Financieel beheer van de overheid: Kern voor prestatiemanagement van de overheid

Op lange termijn "Beleid 4.0-benaderingen die de context van een land, technologische effecten en coördinatietechnieken integreren"integraal met deze saaie metadata vermindert informatie ruis

Begrotingscyclus Interoperabiliteit

"Logische koppelingen tussen resultaat- en outputdoelstellingen met begrotingsclassificaties om de doeltreffendheid van toewijzingen te volgen (wat wij noemen: integratie van het rekeningenstelsel met het doelstellingenstelsel).)" is de aanpak die fiscale en dienstverleningseffecten aan elkaar koppelt.

Prestaties en transparantie Interoperabiliteit

Met andere woordenDe overheid staat voor de uitdaging te anticiperen op VUCA-mogelijkheden met een beperkte voorspelbaarheid van welke beleidsinterventies zullen slagen. Dit is waar agile governance en agile PFM om draait!

  • Scenario's opstellen voor potentiële risico's
  • Vroegtijdige waarschuwingssignalen opsporen door veranderingen in uitgaven en inkomsten te volgen
  • Beleidsmaatregelen uitproberen en toetsen op resultaten en gevolgen voor de overheidsfinanciën.
  • Leren, aanpassen, herhalen 
  • De geleerde lessen gebruiken om de doeltreffendheid van de scenario's in de komende jaren te verbeteren

Een alternatieve kijk is dat overheidsinterventie sectorspecifiek moet zijn: laat de gezondheids-, militaire, milieu-, handels- en digitale ministeries het probleem aanpakken.

  • De noodzaak van de financiering van elke sector, en de onderlinge verbanden tussen sectoren in overweging nemen
  • Dat is waarom de modern ministerie van financiën identificeert de implicaties voor het beleid van de gehele regering - bouwt scenario's - volgt het effect van de uitgaven tijdens crises - wordt voorspellend

Dat is wat Public Financial Management resilience inhoudt.

Modernisering van de overheid - Modern Ministerie van Financiën

Kan FreeBalance helpen?

We hebben een reeks adviesdiensten voor:

  • Rekeningschema, doelstellingenschema, programma- en prestatiestructuur
  • Effectieve begrotingsplanning en scenarioplanning
  • Afstemming op de overheidsstrategie en steun voor internationale normen

laat het ons weten op info@freebalance.com als u meer wilt weten

Wat er in de overheidsfinanciën gebeurt, is een toenemende aandacht voor de veerkracht van de overheid.... In het bijzonder:

  • Gezondheid en beheer van overheidsfinanciën om de resultaten te verbeteren (een vorm van beheer van sociale investeringen)
  • Gender en PFM om ongelijkheid te verminderen (een andere vorm van beheer van sociale overheidsinvesteringen)
  • Milieu en PFM voor de financiering van klimaataanpassing (beheer van overheidsinvesteringen in infrastructuur)

Met andere woorden: overheidsinvesteringen op middellange en lange termijn voor duurzame en billijke groei met ingebouwde veerkracht voor de VUCA-wereld

Wat echt nodig is, is coördinatie voor de veerkracht van het beheer van de overheidsfinanciën met belangrijke concepten voor begrotingsbeheer:

  • Programmabudgettering zodat overheidsinstanties samenwerken en resultaten delen
  • kaders voor de middellange termijn, in plaats van een jaarlijkse begrotingsceremonie, omdat resultaten tijd vergen
  • Zero-based budgeting concepten om slechte programma's te elimineren

Denk aanhet financieel beheer van de overheid verschilt van de boekhouding in de particuliere sector omdat begrotingen de wet zijn en voor herschikkingen in de begroting politieke goedkeuring vereist is - voor belangrijke herschikkingen en aanvullende begrotingen is gewoonlijk de goedkeuring van de wetgevende en de uitvoerende macht vereist, zodat de ministeries van Financiën over belangrijke analytische vaardigheden moeten beschikken.

Aan de andere kant: kortetermijninspanningen, gemeten in uren tot weken, maken ook veerkracht mogelijk. Deze probleemgestuurde agile benaderingen maken gebruik van experimenten. Dat is geen tegenstelling: er zijn goed begrepen "ingewikkelde" beleidsinterventies die technische expertise vereisen

  • En er is VUCA: niet goed begrepen waar oplossingen vaak landspecifiek zijn (dat is het echte voordeel van Problem-Driven Iterative Adaptation voor landenontwikkeling).

Dit idee om op middellange termijn een goed begrip te combineren met experimenten op korte termijn is niet ongebruikelijk. Het staat bekend als "bimodaal" in de informatica: gecontroleerd beheer van legacy-technologie, agile beheer voor digitale transformatie.

De essentie: agile PFM door experimenten bespaart geld, stimuleert leren, maakt het mogelijk snel oplossingen te vinden

Waar kunnen regeringen beginnen op de weg naar een veerkrachtig financieel beheer? Overheden hebben verschillende niveaus van PFM-capaciteit en -volwassenheid. (Eén aanpak is om FreeBalance in te huren om te helpen, met behulp van onze toolset voor de landencontext). De algemene aanpak is: 

  • De crisis benutten om hervormingen over drie tijdshorizonten aan te moedigen
  • Fiscale scenario's opstellen op basis van de meest waarschijnlijke risico's
  • Onderliggende informatiesystemen effectief integreren
  • Programmabegrotingsstructuren aannemen en werken aan het opbouwen van middellangetermijnperspectieven in de ministeriële planning
  • De ministeries van Financiën moderniseren door de routine te decentraliseren en tegelijkertijd analytische beleidscapaciteiten op te bouwen.

Deeper Dive: Hoe integreert scenarioplanning met openbaar financieel beheer?

Geleerde les voor 2020: fiscale voorbereiding werkt

Ontwerpdenken en probleemgestuurde iteratieve aanpassing

Scenario's en "what-if"-analyse moeten een integrerend deel uitmaken van de begrotingsplanning van de overheid (sommige regeringen vermijden scenarioplanning, terwijl andere buiten de financiële systemen om scenario's modelleren, hetgeen leidt tot onnauwkeurigheden die de werkelijke cijfers en de in de loop van de tijd veranderde cijfers weergeven).

De algemene aanpak is:

  • Macro-economische analyse het voorspellen van de beschikbaarstelling van inkomsten en het ontwikkelen van een begrotingsbedrag (en zou informatie kunnen verschaffen over de kostenaannames)
  • Historische informatie kostenveronderstellingen of kostenfactoren voor goederen-, exploitatie- en kapitaalbegrotingen op te stellen
  • Regeringsbeleid en prioriteiten op basis van historische informatie in combinatie met het budget voor uitgavenprioriteiten
  • Programma structuren meestal gebaseerd op beleidsprioriteiten en bekende categorieën zoals de Duurzame Ontwikkelingsdoelen om overheidsresultaten te categoriseren.
  • Risicoanalyse die talrijke scenario's stuurt, met gebruikmaking van het effect van het risico op de kostenaannames, wat leidt tot herziening van sommige kostenaannames, de ontwikkeling van noodbudgetten, noodplannen en risicobewaking
  • Overheidsbegroting met vastleggingscontroles wordt geformuleerd voor het boekjaar met risicobewaking
  • Gerealiseerde risico's worden ontdekt, scenario's worden bijgewerkt op basis van feitelijke cijfers voor herziene prognoses, wat resulteert in herschikkingen die de prioriteiten van de regering (in programma-segmenten) en wijzigingen in prioriteiten weerspiegelen
  • Regeringsresultaten worden in de loop van het begrotingsjaar geanalyseerd met het oog op de opstelling van de begroting.

Dieper duiken: Wat is Agile Public Financial Management?

Geleerde lessen uit 2020: behoefte aan een flexibeler PFM-respons op noodsituaties

Agile PFM is het gebruik van begrotings- en bestuursgegevens om snel beslissingen te nemen over uitgaven en herprioritering:

Diepere duik: Wat is de impact van Public Financial Management op de nationale gezondheid en welzijn?

2020 geleerde les: veel verbonden gezondheidskwesties in de pandemie buiten de directe Covid-19-uitgaven

Een doeltreffend beheer van de overheidsfinanciën verbetert de doeltreffendheid van de toewijzing van gezondheidsmiddelen tijdens crises zoals de Covid-19-pandemie, en integreert te allen tijde de resultaten van de prestaties met de uitgaven:

Dieper rijden: Wat is de waarde van gender budgeting voor gezondheid en noodhulp?

Les van 2020: noodsituaties treffen vrouwen en kansarme groepen onevenredig zwaar

Speciale genderbegrotingen verbeteren de nationale veerkracht bij noodsituaties zoals de pandemie:

Onderwerpen

Neem contact op met